编者按：2007年4月22日，湖南衡阳深圳工业园(白沙洲工业园区)作为一个令人瞩目的焦点站在了人们的视野之中。当天，湖南省政府与深圳市政府签定了《关于支持开发建设衡阳高新技术产业园深圳工业园合作协议》，并为衡阳深圳工业园授牌，深圳市人民政府推荐深圳深航集团作为投资主体与衡阳市合作，10月30日双方合资的衡阳深圳工业园开发建设有限公司在衡注册成立，首期注册资金3亿元。衡阳深圳工业园位于雁峰区白沙工业园内，产业定位为先进装备制造业和现代物流业，规划总面积36平方公里。目前已完成基础设施建设投资近5亿元，形成了五纵一横的道路格局，总投资14亿元的中钢衡重重型矿冶成套设备项目，以及亚新科欧Ⅲ项目、安徽合力叉车、雁能电工等项目已经入驻，它的建设，不但有利湘深两地企业实现资源共享、互补双赢，而且为衡阳市承接沿海产业梯度转移搭建了广阔平台。深圳工业园的建设与“深洽会”、“东招周”一道，构成当年度招商引资工作的10大亮点。
湖南衡阳深圳工业园（白沙洲工业园区）简介
湖南衡阳深圳工业园是湖南省人民政府和深圳市人民政府为加强区域经济合作，有效承接深圳等珠三角地区产业转移，共同建设的省级工业园区，与湖南省衡阳白沙洲工业园区管委会实行“两块牌子、一套人马”运作。
园区位于湖南省衡阳市城区南部白沙洲地域、湘江上游，是国家科技部授牌的“国家火炬计划输变电装备产业基地”，产业定位为先进装备制造业和现代物流业，重点发展机械、电子、轻工、新型建材、食品、医药等。园区规划总面积36.99km2，其中近期建设区域21.69km2，远期规划建设区域15.3km2，首期建设区域5 km2。
衡阳深圳工业园（白沙洲工业园区）与衡阳市老工业区—白沙洲工业区紧邻，特变电工、亚新科、湘能金杯电缆、燕京啤酒等大批工业骨干企业分布在园区北端。园区具有发展工业的独特优势。交通十分便捷。园区紧邻城区，被城市西外环、南外环、国道107线、省道214线环绕，自园区上衡昆、京珠高速公路仅5分钟车程；城市主干道蒸湘南路、蒸阳南路、白沙大道已延伸至园区；京广、湘桂铁路交汇的衡阳火车站距园区6km，建设中的武广高速铁路客运专线从园区东面经过，湘桂铁路衡阳南站紧邻园区；单件起吊承重量居全国内河第二位的丁家桥千吨级码头，距园区仅2km；园区距长沙黄花机场仅2小时车程、距衡南县云集机场（南岳机场）仅15分钟车程。基础设施配套完善。园区首期开发区域路网建设正在紧张有序推进。白沙南路、工业大道中段、金叶路3条主干道已建成通车。工业大道二期、鸿园路、长塘路、高平路、金龙路、梓木路、桔园路、新民路“2横6纵”8条道路建设正在抓紧进行，2008年将全部建成通车。湘南地区最大的220KV总容量达54万KVA的真武变电站坐落在园区内。水、燃气、通讯、宽带等已全部进入园区，企业入园即可开通使用。园区规划建设的白沙洲物流园为湖南省一级节点物流区，将为入园企业提供高效优质的现代化物流服务。
衡阳深圳工业园（白沙洲工业园区）管委会是市政府派出机构，行使市级审批权限，园区实行“开放管理、封闭运行、一站式服务”，为投资商提供全程全方位的服务。
园区自2006年开园建设以来，已签订正式入园合同近20个，其中为输变电产业配套的基础材料项目—雁能工业园项目即将建成投产，为输变电产业的发展提供原材料支持。投资4亿元、具有自主知识产权的欧Ⅲ燃油电控喷射系统项目和投资近14亿元、代表衡阳现代制造业和新型工业化水平的冶金矿山重型成套设备项目等已开展土地平整工作，2007年下半年开工建设。“十一五”及2020年期间，园区将根据产业发展方向，着力打造现代先进制造业产业区（输变电装备、汽车及零配件）、电子产品产业区，配套发展轻工、新型建材、食品、医药等无污染的产业。深圳工业园落户后，园区已与深圳中航集团达成共同建设衡阳深圳工业园的战略合作协议，双方在衡注册成立合资公司，对衡阳深圳工业园实行统一规划、统一建设、统一招商和统一管理。首期开发的具体内容为：园区征地拆迁、基础设施建设；标准厂房开发建设和工业用地平整；公共服务平台和生活配套区的建设；衡阳市政府支持的商业地产项目的开发。双方共同引进有发展前景的朝阳产业，同时，以衡阳产业的存量、区位与资源优势为基础，面向中、西部的市场需求，承接深圳等珠三角地区有品牌优势的产业，形成以龙头企业为核心的产业链相对完善的产业集聚，建设具有国内一流水平的公共技术平台和公共生活设施，建成符合环保要求、符合生态要求、符合循环经济要求的新型工业园。
合力工业车辆南方（衡阳）生产基地项目奠基
总投资1.5亿元的安徽合力股份有限公司全资子公司暨合力工业车辆南方（衡阳）生产基地项目在衡阳工业园正式破土奠基。一年后，一座占地120亩，建筑面积4.8万平方米，年产叉车5000台，年销售收入3.2亿元，年利税3000万元，国内一流的防爆电动叉车产业基地将拔地而起，强力助推衡阳工业经济又好又快发展。
该项目从原材料下料、冲压成型、零部件精加工、结构件焊接、抛丸涂装、一直到装配试验全过程，全部采用先进的生产设备，届时将形成具有国际先进水平的叉车产品生产体系。
咏华企业签约衡阳电子信息产业园首个入园项目
春华秋实。经过双方多次洽谈和努力，5月13日，湖南衡阳深圳工业园与咏华企业（香港）有限公司在湖南省“2009年湖南电子信息产业专题（深圳）投资洽谈活动周”上签订框架合同。
咏华企业（香港）有限公司是一家以生产IT配件、电子行业等消费类电子为主的大型跨行业、多领域的企业。经过多方考察，该公司最终敲定在衡阳深圳工业园建设衡阳电子配件生产基地项目，总投资2000万美元，建设周期为1 年，项目建成达产后，可实现年销售收入2亿元，年创利税达2000万元左右。
衡阳恒飞电缆有限公司、衡阳星鑫绝缘材料有限公司与衡阳深圳工业园签约
6月23日，衡阳深圳工业园与衡阳恒飞电缆有限公司、衡阳星鑫绝缘材料有限公司在园区管委会会议室签订正式入园合同。由衡阳恒飞电缆有限公司投资建设的特种电缆工程项目总投资3亿元，年产电缆（包括航空电缆、铁路机车及动车组电缆、船用电缆等）20万公里。该项目计划年底动工建设，建设周期18个月，达产后年销售收入20亿元，上缴“两税”4千万元。由衡阳星鑫绝缘材料有限公司投资建设的“高新二期”工程“新型弹上电缆网防热材料批量生产”项目和“卫星新型高温防热材料产业化”项目总投资9486万元，项目一期计划今年8月动工建设，建设周期10个月，达产后年产84套防热材料，实现年销售收入0.4亿元，利税800万元。项目二期计划2010年6月动工建设，建设周期12个月，达产后年产100吨卫星防热材料，实现年销售收入1.2亿元，利税2000万元。
“华意机械”项目入驻深圳工业园
该项目以“自主创新”和“节能降耗”两大亮点夺人眼球
兼具“自主创新”和“节能降耗”两大亮点的优质项目——衡阳华意机械有限公司大型橡胶注射成型机、模具及制品项目昨日在衡阳深圳工业园开工奠基。市委副书记李金冬出席奠基仪式。市人大常委会主任胡国初，市政协主席王雄飞，市委常委、市委统战部长刘伦策，市委常委、市委秘书长杨邦伟，市委常委、副市长段志刚，市人大常委会副主任王芳富，市政府副市长谢宏治、市政协副主席李安平、市政府秘书长张玉林等为项目开工铲土奠基。
中外合资的“华意项目”之所以备受瞩目，成为园区看好的“香饽饽”，就是因为其自主创新能力突出、节能降耗特色明显。目前国家正把大型橡胶注射成型机、模具及制品项目列入高新技术产品目录，作为高端技术产品鼓励、支持企业开发生产。而衡阳华意机械有限公司作为国家火炬计划衡阳输变电装备产业基地内的骨干企业，和湖南省唯一一家专业从事橡胶注射成型模具的生产厂家，产品的研发、生产恰恰准确地“迎合”了国家鼓励、支持的政策方向。其自行研发的大型橡胶注射成型机与之匹配的系列模具，拥有电脑全程控制生产、自我检测、液晶显示等功能，单机自动化程度好、工作效率高，能有效地节约能源、降低消耗，更填补了国内空白。公司因此揽获两项国家发明专利、11项实用新型专利，自主创新能力不容置疑。
为确保这一优质项目顺利入园，促进科研成果迅速转化为生产力和经济效益，市委、市政府及相关部门大力支持、主动服务。该项目总投资1.5亿元，建设期一年。达产后可形成年产100台套超大型橡胶注射机及模具、2.3万件制品的能力，年销售收入2.3亿元。
建设“两型社会”衡阳白沙洲示范区优势明显
8月10日，省发改委、省两型办常务副主任徐湘平一行莅衡，并就建设“两型社会”衡阳白沙洲示范区专程视察了衡阳深圳工业园。在先后视察了创业园、电子信息产业园项目，中美合资硅基薄膜太阳能电池项目，合力工业车辆南方（衡阳）生产基地项目，雁能工业园项目，中钢衡重新建重型矿冶装备制造基地项目，亚新科欧Ⅲ电控燃油喷射系统项目建设和生产现场后，听取了园区管委会关于建设“两型社会”衡阳白沙洲示范区开发建设思路的汇报。
白沙洲工业园区今年已完成征地2530亩、拆迁房屋70805平方米；开工了新民路等4条道路、12栋6万平方米安置房、11栋3.86万平方米廉租房和创业园、电子信息产业园11栋12.5万平方米标准厂房；完成在建工业项目投资21442万元；签订浙江大臻机械有限公司“汽车零部件”项目等12个项目合同。徐湘平对园区开发建设所取得的成绩给予了充分肯定。他指出，建设“两型社会”衡阳白沙洲示范区，具有三大优势，即：区位交通优势、产业资源优势、招商引资来势较好。“两型社会”衡阳白沙示范区规划面积80.31平方公里，近期启动区域为33.31平方公里。示范区功能初步定位为“两区一中心”，即：改革先导区、先进制造业集聚区和区域性商贸物流中心。产业定位为先进装备制造业、电子信息产业和现代服务业。先进制造业主要发展输变电装备、汽车零部件、机械制造、节能环保等产业；电子信息产业主要发展电子信息以及光伏产业等；现代服务业主要发展现代物流、科技研发、金融服务等产业。对此，徐湘平认为比较科学、客观和合理。徐湘平表示，省发改委、省两型办将积极支持 “两型社会”衡阳白沙洲示范区建设，示范区建设方案已呈报省政府。他希望衡阳白沙洲示范区筹备组要进一步加强“两型社会”建设的理解和研究，积极创建“两型社会”特色示范区。
促进区域经济合作 建设一流工业新城
解读衡阳深圳工业园
■ 总体目标：在衡阳市南部建成一个以“衡阳深圳工业园”为核心的工业新城。
■ 近期建设目标：五年内，约投资20亿元，完成首期5平方公里区域内的市政基础设施及生活配套设施建设。建设一批为主导产业和龙头企业配套的中小企业所需的标准厂房。引进一批国际知名、国内一流的规模企业。
■ 首期区域经济目标：工业总产值目标：160亿元；地区生产总值（GDP）：60亿元；实现约40亿元的工业增加值，拉动约20亿元第三产业；税收贡献目标：6亿元。
■ 园区产业方向：重大装备制造业、汽车零配件产业、电子产业（汽车电子产业）、仪器仪表产业、食品加工业、体育健身器材产业、职业教育产业、军工产业、其他先进制造业。
衡阳深圳工业园基本情况
为贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于支持中部崛起的战略决策，积极推进“泛珠三角”区域经济合作战略的实施，本着资源共享、优势互补、平等互利的原则，湖南省人民政府和深圳市人民政府于2007年4月22日签订了《关于支持开发建设衡阳高新技术产业园深圳工业园合作协议》。遵照协议的精神，在深圳市政府的支持下，深圳市工业经济联合会承接了组织推荐会员企业及其它战略合作方组成开发主体的工作。2007年6月，在湖南长沙举办的第四届“珠洽会”上，深圳中航集团与衡阳市政府签订了《关于合作开发建设衡阳深圳工业园合同》。深圳中航集团作为投资主体，将与衡阳白沙洲开发建设投资有限公司在衡阳合资成立注册资本10亿元的衡阳市深圳工业园开发建设公司，合作开发建设衡阳深圳工业园，负责工业园的统一规划、统一建设、统一招商和统一管理。
衡阳深圳工业园地处湘江上游，总体规划面积36.99平方公里，首期开发区域为5平方公里。在园区产业的空间安排上，将采取园区布局（路网面密度高、线密度低）与街区布局（路网线密度高、面密度低）相结合、工业与配套商住相结合的方式，打通园区微循环，使园区土地效益最大化、综合效益最大化。
衡阳深圳工业园将聚合和利用衡阳市产业的存量、区位和资源优势，面向中、西部市场需求，承接深圳和沿海地区产业转移以及国内外的先进制造业的进入，实现湘深两地产业对接，在市际间构成和完善“总部——生产基地”产业链；通过工业园区产业的集聚、扩散和转化从而带动衡阳老工业基地产业的调整和升级，带动区域经济的增长。
园区总体目标：
在湖南省委、省政府和深圳市委、市政府的领导下，依托衡阳市的区位优势、资源条件和产业基础，充分发挥中航集团的工业地产开发实力，抓住深圳及珠三角地区产业调整和向内地转移的机遇，面向全球整合资源，将衡阳深圳工业园建设成为基础设施一流、功能配套完善、能够形成集聚效益、产业特色突出的现代化、国际化工业园区；通过在衡阳市南部建成一个以“衡阳深圳工业园”为核心的工业新城，拉动该地区的商贸业、物流业、房地产业、旅游业等相关服务业的快速发展，提升周边地区的城市化水平，促进衡阳市经济的长期繁荣发展。
园区近期目标：
力争用五年时间，在工业园区内引进并培育一批国际知名、国内一流的规模企业，确保园区经济发展高于衡阳市工业的增长速度。园区除了制造生产平台，还将建设具有国内一流水平的公共技术服务平台（包括研发中心、检测中心、交易展示中心、孵化中心、培训中心等），控制产业链的高增值环节；建设为产业配套的物流园区，利用现代物流业加快产业集群的形成和竞争力的提升。另外，工业园区还将配套建设各种现代化的生活设施和综合配套设施，形成符合生活环境优美、生态环境好、符合循环经济要求的新型工业城区。
园区经济目标（五年后5平方公里范围内）:
工业总产值目标：160亿元；
地区生产总值（GDP）：60亿元；
实现约40亿元的工业增加值，拉动约20亿元第三产业；
税收贡献目标：6亿元；
投资强度达到：10亿元/平方公里，产值强度达到32亿元/平方公里，税收强度达到1.2亿元/平方公里。成为国内中等偏上水平，国际中等水平的工业园区。
社会贡献目标：实现就业6万人；
工业劳动生产率：10万元/人
环境保护目标：空气优良率90%、污水集中处理率大于70%、工业固体废物综合利用率达到80%。
目前，首期开发区域的路网建设已局部完成，水、电、气、通讯等已全部接入园区。已有中钢集团、亚新科、恒飞电缆公司、雁能集团入驻，以大企业为主导进行产业集群的态势正在形成。
衡阳深圳工业园建设背景
国家支持中部崛起，沿海与中部共谋发展
为支持包括湖南在内的中部六省加快发展，2006年4月中央专门下发了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源、原料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽；明确了在中部地区实行增值税转型的精神。2007年5月，财政部、国税总局下发了《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知，规定从7月1日开始湖南省的长沙、株洲、湘潭和衡阳4市已被正式列入增值税改革试点范围，执行相关优惠政策。湖南长株潭衡四市装备制造、石油化工、冶金、汽车制造、农产品加工、高新技术、电力、采掘业等行业企业即可享受与东北老工业基地同等的增值税优惠政策，在进行固定资产投资时，可扩大增值税的抵扣范围。
泛珠三角合作机遇
2004年，泛珠三角合作正式启动；湖南省成为泛珠三角合作“9+2”成员之一，签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。
泛珠三角地区混合型的区域发展形态是区域合作的最大特点，为形成多方合作共赢带来前所未有的机遇。混合型的区域发展形态，一方面将大大解决粤港澳等发达地区的自然资源缺乏、发展空间狭小的问题。另一方面，区域经济内大规模的经贸往来，将会使后发省份获得加快发展的机会。
泛珠合作为湖南发展增添了新的动力。今年6月，第四届泛珠合作论坛和洽谈会在湖南长沙举办。珠洽会期间，“9+2”各方共签订合作项目1254个，投资金额3376.2亿元；其中湖南省签约项目797个，投资金额1981.1亿元，成为本届珠洽会内地9个省份中签约最多省份。
湖南省与深圳市战略合作
湖南与深圳地缘相近，人缘相亲，经济互补性强，在广泛的经贸合作基础上拉开了战略合作新篇章。“十五”以来，深圳在湘投资合作项目达2400多个，实际到位资金360亿元，占湖南省引进内资的12.9%，涉及交通运输、物流、电子通信和IT等多个领域。两地在发展中加强合作，在合作中共进共赢。2007年4月22日，深圳市党政代表团到湖南考察，在湖南·深圳经济社会发展情况交流会上，与湖南省委、省政府签订了《湖南省人民政府、深圳市人民政府关于加强湘深经济社会领域战略合作框架协议》和《关于支持开发建设衡阳高新技术产业园深圳工业园合作协议》等3个合作协议，揭开了两地合作的新篇章。
衡阳深圳工业园 建设发展的有利条件
（一）衡阳市经济和社会发展现状
经济增长较快。2005年，衡阳市地区生产总值590.14亿元，比上年增长11.5%，财政总收入31.64亿元，增长21.77%，其中地方一般预算收入20.08亿元；工业增加值为129.64亿元，比上年增长14.3%。衡阳市的地区生产总值经济已位居湖南全省第四名。并且，产业结构不断优化；全社会固定资产投资快速增长，而且投资结构不断优化；人民生活水平不断提高。
（二）衡阳市区位条件
1、衡阳深圳工业园是湖南省“对接一主、联系两翼”模式的有力践行者
放眼南中国，湖南、江西、湖北同处于南中国经济发展的次级区域上，是接受一级区域——珠三角、长三角、闽三角经济辐射的首选区域。湖南紧邻转移源地“珠三角”，在实践中湖南省已经形成了承接 “珠三角”投资为主，接受 “长三角”和“闽三角”投资为辅的“对接一主、联系两翼”的投资区位响应模式，衡阳深圳工业园便是这一模式的具体承截者和实践者。
2、衡阳地处湖南省经济发展主轴上，具有整合投资的基础条件
产业布局的空间结构演化遵循由“点”到“轴”、由“轴”到“面”的规律。这里的“点、轴、面”是指区域经济发展过程中的经济重心。区域经济空间结构演进最根本的力量在于节点的极化与扩散。这一过程可分为四个阶段：低水平均衡阶段、极核发展阶段、集聚-扩散阶段和高水平的网络化发展阶段。目前，湖南产业布局的空间结构形成了“一核三轴” 的城市空间体系。“一核”即长株潭城市群，轴指大流量的铁路、公路和水路交通运输干线。“三轴”是指以京广铁路（东线）、洛湛铁路（中线）、枝柳铁路（西线）为主线的战略产业发展轴。在东线经济发展主轴中，衡阳市是一个重要节点，其交通优势和工业基础显而易见。衡阳市人口总量（722.61万人，2005年）居湖南省第2位，仅次于邵阳市（744.00万人，2005年），是湘南最大的中心城市和综合性交通枢纽，在全国国土总体规划中,衡阳市已被确定为湖南省沿铁路干线重点发展的三个中等城市之一。
（三）交通条件优越
衡阳的交通具备较厚实的基础。铁路有京广、湘桂两条铁路在市区内形成“丁”字交叉，另外还有湘桂复线、衡怀铁路、衡吉茶铁路、武广高速铁路（建设中），铁路网络体系相对密集，覆盖面广。1992年衡阳市被交通部列入全国45个公路主枢纽城市之一（省内另一个为长沙市），1995年开始规划建设公路主枢纽客货站场，总体规划为一个信息服务中心，6个客运站、6个货运站。衡阳公路建设速度较快，到2004年底，公路通车里程达到8343公里，里程总量全省第二，其中高速公路里程达到227.5公里，总量全省第一，市域内有武广高速、京珠高速、衡昆高速、衡大高速、京珠复线以及107国道、322国道，其中衡炎高速、京珠高速、衡昆高速、潭衡高速（京珠高速复线）形成了衡阳市的环城高速公路系统，并对接“长株潭”和周边城市，形成了“一小时交通圈”。水路运输有湘江1000吨级码头，经洞庭湖可直通长江航运。湘江长年通航。衡阳市距离长沙黄花机场200公里；衡阳境内原有军运机场1处，训练机场1处，民航南岳机场设在衡南县城云集镇。
（四）衡阳深圳工业园将成为衡阳城市建设的重点区域
今后衡阳城市发展将呈现两个发展方向，即主要向东、向南发展。衡阳的江景资源价值在现阶段城市发展并未充分体现，长期来看，衡阳深圳工业园将是城市南移的重点区域。
（五）衡阳市的工业基础
衡阳市是湖南省的工业重镇，也是我国重要的老工业基地之一。工业经济总量在全省居第五位，占全省总量的9%。目前，衡阳已经形成了冶金、机械、化工、轻工、医药、电子信息、纺织服装、建材、建筑、生物工程、煤炭采选、金属非金属采选、化学矿采选等36个门类的工业体系，规模以上工业企业659家。全市工业优势产业基本形成。以输变电制造、盐卤化工及精细化工、钢铁冶炼及钢管材加工制造、汽车及零部件、有色金属冶炼及深加工等五大具有明显优势的产业在全市产业结构中的地位最为突出。
近年来，通过进行国企改制、工业技术改造、引进战略投资伙伴等措施，优化了工业结构、形成在比较明晰的优势产业集群，产业集聚发展态势初步形成雏形。
（六）深圳中航集团综合实力雄厚
自1982年成立以来，深圳中航依托航空工业雄厚的技术实力和人才优势，已逐步发展成为中国航空工业第一、第二集团公司发展非航空业务的最主要平台。2006年中航深圳公司总资产120亿元，净资产31亿元；主营业务收入102.6亿元，同比增长29%；利润总额5亿元，同比增长70%；进出口总额4.6亿美元，同比增长31%。主要业务涉足高科技制造业、房地产业、零售业、进出口贸易和金融业；高科技制造业、房地产业、零售业、进出口贸易分别实现营业收入31.4亿元、12.5亿元、44.3亿元和13.9亿元。根据深圳中航“十一五”发展规划，到2010年深圳中航将实现主营业务收入305亿元，利润总额28亿元，进出口总额10亿元，实现整体上市。深圳中航具有强大的资金实力，畅通的资本运作平台，先进制造业产业基础，丰富的地产建设与运营经验，品牌商业、酒店、物业管理等现代服务业经营体系。
（七）深圳市政府大力支持衡阳深圳工业园开发建设
2007年4月，深圳市人民政府与湖南省人民政府签订的《关于支持开发建设衡阳高新技术产业园区深圳工业园合作协议》中承诺，“深圳市人民政府及其相关政府部门，将根据深圳市工业产业结构调整的规划，积极引导、鼓励和支持符合产业园规划和环境保护要求的深圳企业落户衡阳深圳工业园，协助衡阳与深圳企业对接。”
园区产业定位及开发策略
以衡阳市传统优势产业和深圳及珠三角转移产业为依托，充分利用衡阳市配套能力强，人力资源丰富，技术工人教育发达，能源、电力、资源丰富的优势，突出园区的产业特色和重点产业（主导产业），增加产业迂回度，拉长园区产业链条，实现工业良好的配套和规模经营。逐步增加科技发展基金及信用担保公司等支持性产业的内容，使区内基础设施建设、文化服务具有更强的针对性，提高基础设施投入产出效率。同时，实行错位发展，使园区成为区域产业体系（如湖南省或者衡阳市产业体系）中重要的和不可或缺的部分。在园区发展初期可以只设环保准入门槛，而不设任何产业准入门槛，把企业数量做大后，再通过调整、置换等手段提升园区企业质量。园区选择产业是：重大装备制造业、汽车零配件产业、电子产业（汽车电子产业）、仪器仪表产业、食品加工业、体育健身器材产业、职业教育产业、军工产业、其他先进制造业。
招商引资优惠政策
国土优惠政策
1、为入园工业企业提供价格优惠的土地，水、电、天然气、通讯、宽带网等基础设施均接到项目界区范围。地块的土地征购、房屋拆迁、农民安置、种植物补偿等相关手续和所需费用均由园区承担。
2、固定资产投资额在5000万元以上（含5000万）的新建项目和技改项目，投资强度在100万元/亩以上的企业，自竣工投产第一年起，且上缴税金1000万元以上（含1000万元），按“两税”地方留成部分的30%安排两年的工业发展基金，弥补企业的土地成本。
3、重大工业项目实行“一事一议”，可享受更多优惠。
财税优惠政策
1、固定资产投资在5000万元以上（含5000万），且年缴“两税” 地方留成部分由财政按“三免两减半”的政策安排工业发展资金。
2、为重点产业的龙头骨干企业进行专业配套的且投资额在1000万元以上的企业，自配套年度起，根据产品配套率，按配套产品的“两税”地方留成部分增量的40%—60%安排工业发展资金。
3、高新技术企业项目，且固定资产投资在2000万元以上的企业，投产当年起按项目“两税”地方留成增量部分的20%安排两年工业发展资金。
4、固定资产投资在5000万元以上的企业，投产后3年内累计上缴“两税”的地方留成部分达到或超过该土地价款，可获得园区提供的与该地价款等额的“项目基础设施建设配套资金”。
5、享受国土优惠政策的企业，符合财政支持条件的，仍可享受相应支持财政。
基础设施建设优惠政策
投资园区基础设施建设，政府通过对投资者采用特许经营、减免市级各种规费、给予项目周边土地有限开发权和经营权等多种形式进行补偿，确保投资回报率达到其经测算认定的投资额的20%。
其他优惠政策
1、投资新建的工业项目建设过程中，或新设立的工业企业投产起3年内，市及市以下行政事业收费和政府性资金，除省级以上机关明文规定不能减免的项目外，行政性收费和政府性基金除工本费外全部免收，事业性收费减半征收。不能减免且有幅度规定的收费项目按下限征收。对新建、扩建工业项目，取消电力、自来水等基础设施建设增容性收费（贴补）。
2、执行省级工业园相关优惠政策，任何单位和部门不得向进园企业收取费用，实行“无费工业区”管理模式。
3、园区为投资者全程代办有关手续，提供全方位服务。
结语
说起湖南衡阳深圳工业园的发展现状，开园以来，围绕先进装备制造业和现代物流业，已签订正式入园合同19个，合同总投资达40亿元，其中投资4亿元的亚新科欧Ⅲ电控燃油喷射系统项目、投资14亿元的中钢衡重重型矿冶成套装备基地项目已列入省重点工程；深圳产业招商有了突破性进展，投资5000万元美元的深圳航空标准件有限公司“衡阳标准件”项目、投资1亿元的深圳中施机械设备有限公司“工业洗衣机械设备生产”项目签订入园合同。这些项目，符合推进新型工业化走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的内在要求，符合国家先进装备制造业的发展方向。中国谋士联盟湖南籍实战派谋土罗百辉分析认为，在“十一五”及今后一段时期，衡阳深圳工业园要加快发展步伐，力争在承接产业梯度转移、推进新型工业化中勇挑大梁，具体要做好：一是进一步把“巢”做精、做美、做亮，加强与周边城市和外资单位的密切合作；二是加大招商引资和诚信服务力度，加快与粤、港、澳等沿海发达地区产业转移对接；三是加快信息化建设，以信息化带动工业化，提高产品本身和生产流程的信息含量，推进企业管理信息化；四是通过大企业围绕核心能力的成长，建立其与中小企业之间的协作体系；扩展专业市场的功能，加速专业市场向现代物流业转变；五是提高劳动力素质，使企业拥有大量高级人才及经过培训的大量技术工人。
作者简介
罗百辉，模具网CEO、深圳市模具技术学会专家委员、深圳市管理咨询行业协会会员、华通咨询公司特聘培训专家、价值中国最具影响力百强专家、中国谋士联盟实战派谋士、中国IT模具产业概念整合者、国内“段位式”新概念管理创导者。从事模具技术培训及管理咨询工作，帮助学员及客户解决模具设计、制造工艺的优化及企业管理流程、成本利润中心、验厂外包咨询、市场调研、营销战略等方面问题。专业特长及主要科研成果：模具设计与制造，计算机辅助设计（CAD）/计算机辅助工程（CAE），数字化、信息化、精细化专家系统与网络服务及面向制造业的市场经济发展研究。曾自行设计开发模具设计软件，出版有《冲压模具技术问答》、《生产管理工具箱》、《客服部高效工作手册》等，作品《企业管理九段位》入编《中国管理年鉴》。在《中国模具》、《模具制造》、《塑料制造》、《东方模具》、《NX》、《中国机械与金属》、《现代模具工业》等刊物上发表数十篇论文，与报刊杂志、行业官方网媒进行过高端访谈，上千篇网络作品散见各行业网站。