国内城市促成资源集聚的能力有时令人称奇，这是民主政体所在地区做不到的高效率。香港和上海在谁是国际金融中心的问题上，一直在暗中角力，但香港的动作可谓缓慢，只是在想而缺乏行动。

上海认为，在国际金融中心的建设中，主战场主要是三类，一是商业银行；二是投行、证券公司；三是风险投资和股权投资。只有第三类是和实体经济密切结合的，能起到产业升级的作用。

这是对的，目前上海已经吸引了不少前两类机构，加上风险投资和PE,将如虎添翼，至少打造了成为金融中心的完整的基础。而上海所吸引的 机构部分是从香港搬迁过去的，或者是国外机构因此而调整了重点和结构布局，在这个方面，香港和上海形成了零和博弈。

在政策方面的突破，主要体现在两个方面，一是外资PE的资金进来后，可以不受外管局142号文的限制。142号文第三条规定，“外商投资企业资本金结汇所得人民币资金，应当在政府审批部门批准的经营范围内使用，除另有规定外，结汇所得人民币资金不得用于境内股权投资。”二是，在成立的人民币基金中，只要外资比例不超20%就可享受国民待遇。

主要政策障碍在于外管局的142号文，目前，国内的外汇管制问题确实对于经济开放具有很大的阻碍作用，中央政府应该关注这个方面的改革，这一制度限制取消后，国内的PE事业将出现跃进现象，受惠的地区将不止是上海和华东。