未来十年中国经济五个重大课题

　　即将迎来共和国60周年，环球时报邀请45位专家畅谈“过去十年，中国解决了哪些重要问题？”、“未来十年， 中国将面临哪些挑战 ？”我受此启发，我认为未来十年中国经济必须解决的五个重大课题。

　　解决经济问题的前提是政通人和，政局稳定、社会稳定。未来十年中国不会乱、也不能乱！虽然恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”成为中国未来十年的威胁和挑战，“疆独”、“藏独”、“台独”等分裂势力获得某种社会基础和外部支持，中美两个大国陷入结构性战略竞争，但中国有300万现代化军队，有世界上最大的政党共产党，有雄厚的经济基础，这决定了中国不怕乱。有人说：“1949年是社会主义救了中国，1989年是中国救了社会主义，2009年是中国救了资本主义，下一个十年是世界拯救中国，还是中国拯救世界，或者是中国自己拯救自己？未来恐怕中国会有一个持续增压的十年。”

　　过去十年，“通过加入WTO等方式，中国融入世界”、“中国被国际公认为最具发展潜力的国家———‘金砖四国’之一”，是新兴经济体的成功导致国际力量发生巨大变化，而中国在其中是最为重要的。“中国参与并成立了上海合作组织”，”“中美关系走向成熟”，成功举办奥运会等代表综合实力的大型国际活动，中国在文化、体育上融入世界，中国已经开始部分参与主导和构建国际体系。我认为未来十年中国经济五个重大课题，即

    一是金融问题。金融是现代经济的核心，中国要做金融强国。除建设好上海、香港国际金融中心以外，加速人民币国际化，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程，争取国际金融话语权，金融制度的市场化改革。解决东西部金融资源、城乡金融资源失衡问题，银行和资本市场面向居民开发出更多的金融产品和服务，未来金融发展在宏观上着力金融体制、技术、产品、管理创新。

　　二是土地问题。城市土地已在政府主导下市场化；农村、农民的土地能否进入市场，这涉及城乡统筹的成败。城市乡村、土地房价问题，房地产市场的泡沫及破裂问题，将杀伤国民经济和企业、家庭，影响社会稳定和经济可持续发展。土地增值税、物业税、资源税等几个方面的改革向纵深推进，土地政策需要作新的规范和调整。

　　三是结构调整。由于产能过剩，产业结构的不合理，许多实业资本纷纷退出，“国进民退”愈演愈烈，也是导致股市，楼市泡沫不断吹大的原因。这涉及国家可持续发展问题，转变发展方式问题。2007年9月6日，在瑞士达沃斯 温家宝曾警告称，中国经济正变得越来越“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”。中国刺激方案加剧经济失衡，宽松的货币政策可能带来资产价格泡沫和不良贷款。扩大内需，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。严把土地、信贷闸门和市场准入标准，特别要加强和规范新开工项目管理，严格执行项目新开工条件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设。提高政策前瞻性，推动结构性改革，制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。在中国未来十年都必须坚持。

　　四是分配问题。这实际上是两极分化、贫富差距问题。在市场经济条件下，按劳动、资本、技术、土地等其他生产要素分配。分配问题搞得好不好，确实是一个与发展经济问题一样关乎国家健康发展的重大问题。其重要性在于，它不仅关系到全体社会成员能否共享改革发展的成果，从而实现发展经济的根本目的；而且就其和经济发展的关系来讲，如果搞得不好，最终会从根本上影响经济的健康、可持续发展。近年来，大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不足，直接造成了中国经济发展后劲乏力，就是一个鲜活的例证。贫富差距的扩大是市场机制和再分配体制多种因素混合作用，以及社会转型的结果。国家要对贫富差距进行“适度”的控制，以最大限度地抑制其可能对社会稳定和社会公平的损害。邓小平曾有一个伟大的预见：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。”，邓小平强调：“这个问题要解决。”虽然“解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”但是一定“要利用各种手段、各种方法、各种方案解决这些问题。”否则，“发展下去总有一天会出问题。”

　　五是体制问题。经济体制是一个国家制定并执行经济决策的各种机制的总和。判断经济体制的优劣，应当是资源是否得到了合理配置和利用，人们近期和长远需求是否以最少的资源得到最大的满足。经济体制一般为资源占有方式与资源配置方式的有机组合，资源占有制度安排包括所有制、利益关系和动力机制三组制度；资源配置的制度安排 ，资源配置的出发点也是所有制或产权制度。 经济运行的支持系统包括两方面：一是信息系统；二是监督一协调系统。体制问题是最难的，深圳经济体制改革旨在提高政府服务效率与完善监督机制，正在探索，推广到内地，还需很长时间。

　　蔡律  2009年8月31日

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