60年来,中国各方面的进步为世人瞩目。当然,现在我们并非是完美无缺的,笔者从60年前后的对比中找到两条现在可以参考的办法。
一、60年前上海的低房价是如何来的
60年前,上海的房地产价格和房屋租赁价格一直控制在规定的范围。
60年前,湖商在上海的房地产仅次于沙逊,湖商在上海的房屋有数千幢。浙江湖州的湖商是民国时期最著名的商人,湖商为孙中山的革命活动提供了大量经济支持。湖商的主要业务是丝绸、面粉和房地产,湖商的丝绸出口到欧洲、面粉生产成为国内最大。
1948年前后,上海物价飞涨,当时的政府规定房租不能涨,湖商的后人每月收到1个承租人的房租只能买1斤酱油。
60年前,上海在物价飞涨的同时可以出现低房价,这说明房价的非理性上涨并非是不可控制的。现在,金融危机的发生也证明了完全市场化的失败,国家干预是完全必要的。
二、60年前上海饭店业的同业公会
1、同业公会的的作用
对饭店业真正有效的管理是同业公会管理。在市场经济之下,饭店业作为充分竞争的行业退出了政府管理的范畴;协会虽然不能直接调节供求关系,但是可以先从组织行业损害评估开始,逐步向同业公会的控制职能发展,确保饭店行业的持久健康发展。
同业公会发挥作用的领域是多方面的,在经营管理方面,可以共同建设网络、开展整体营销;在政策法规的配套方面,可以规定新建饭店不举行听证会就不能注册;维护本土酒店业权益的作用;规范饭店业的竞争行为。充分发挥中国酒店业同业公会的作用,遵循合理竞争的原则,分析酒店在竞争中的不利因素,协调行业间因竞争而损害到对方利益所造成的不良关系,并且建立起互助合作的关系,使整个酒店行业朝着正确的方向发展。这样,有利于企业的共同发展。因此,制定酒店业同业损害评估方法作为行业标准是完全必要的,其内容应包括同业损害的范围、条件、成立和评估方法。
2、海外的同业公会
在海外,同业公会是非常有权威的组织,它起着政府组织所不能起到的作用。例如,2008年12月17日,法国酒店业公会向旅游国务秘书诺维利提交了一份五星级酒店标准,这为法国2009年6月11日五星级酒店的诞生做了准备。法国安茹省乡村旅馆联合会为家庭旅馆业主提供的服务包括建筑师或CAUE(城市与环境建筑委员会)风景设计师的咨询服务;5天以上的培训,培训内容主要有市场调查、法律与税收制度与条款、项目管理、价格标准与定价原则、筹资计划与津贴申请;提供与有关管理部门(安全、水资源管理、卫生与消毒、泳池水质管理、餐饮质量管理、卫生标准管理)合作管理的指导;与旅游委员会共同组织对项目利益相关者的培训;对投诉处理提供咨询和协助调解;网站的制作;出版或更新国家旅游指南,帮助业主联合促销。
美国和香港业主协会都是民间组织,对外帮助业主协调与政府、管理公司、旅行社等方方面面的关系,对内沟通交流,帮助个体业主寻找合适的管理公司,注重公平和公信力。在金融危机发生之后,拥有9000个会员、2万多家酒店,成立了近20年的美国最大的亚裔美国人酒店业主协会约见各大集团的领导,了解他们的需求,帮助他们解决困难。
3、60年前上海饭店业的同业公会
民国初年,上海少数客栈为应付种种环境,自发组织上海旅栈业公所,成为最早的同业组织。
1925年,在法租界,一些客栈组织成立法界栈业联合会,向法国领事馆登记。
1928年,公共租界也出现旅馆栈业联合会,受国民党政府上海特别市农工商局主管,次年加入该会的有200多家,后改称上海旅业联合会,向公共租界临时法院备案。
1930年6月,上海旅栈业公所、法界栈业联合会与上海旅业联合会合并成立上海特别市旅业同业公会,时上海旅业共有655家,职工人数6200人,入会者312家。1934年1月有会员134家,其中公共租界118户、法租界7户、南市9户、非会员522家、公共租界131户、法租界302户、南市33户、闸北56户。
1931年,上海出现公寓业同业公会,但在旅业同业公会强烈反对下,该会被迫并入旅业公会。1935年4月会员396家,1937年2月会员234家,1941年7月会员215家。
1941年12月,旅馆业成立新的同业组织上海特别市旅馆业同业公会,1944年会员增为402家。
1946年4月,成立上海市旅业商业同业公会,其职责是主管官署及商会委办事项、商业的调查研究、业规的拟订、会员营业必要时的维持事项、矫正会员营业上的弊害、调解劳资纠纷、兴办同业慈善教育和公益事项。章程规定凡在上海市内经营旅业(以房舍供人居住而按日或按月收取房金的,包括饭店公寓)都应加入公会。时有会员425家,其中沪南旅馆有160家、市中区有100户、闸北有52户、浦东9户、曹家渡15户、沪西14户、虹口22户、新成16户、另有2户。规模宏大的甲级旅馆有35户,如国际饭店资本1000万元、员工269人。
1946年,同业公会理事决定创建劳资合作协进会,向会员征收福利基金,但未提交会员大会决议,致意见分歧,国际饭店为首的甲级大型旅馆要求甲级会员与乙丙丁级会员应分立公会,社会局同意于1946年10月在旅商业同业公会内筹组上海市甲级旅业协进会,有会员29户。
1947年6月,上海市旅社商业同业公会已有会员400多户。
1948年,大多数甲级会员与乙丙丁级会员均要求分立公会,同年3月,甲级旅业组织组成上海市旅馆商业同业公会,有会员36户,共有营业房间4518间。乙丙丁级旅业则于6月组织组成上海市旅社商业同业公会,有会员368户。
1950年,上海解放后,原旅馆、社、客庄商业同业公会合并成立上海市旅商业同业公会。1956年2月,改组成立上海市旅馆商业同业公会,主要工作是推进旅馆商业改造、组织公私合营,核定房价,1958年公私合营完毕后结束工作。