一、 宏观经济要闻
2000亿地方债收官 地方后续融资或转向企业存款
9月4日,最后一批地方政府债券将开始招标。随着这批包括河北、上海、浙江、陕西四省(二期)在内的总计110亿元债券包发售,总计2000亿元的地方债券已全部发行完毕。
这距离全国人大审议批准地方债发行已有半年。4月3日,第一支地方债30亿元“新疆债一期”宣布上市交易,拉开为期5个月的地方债发行大幕。随后,各地方债券发行和分拨工作逐步推进。
但是与年初各级政府对地方债的热切盼望相比,2000亿的地方债并未给地方经济带来实质支持。在过去的5个月中,不但多个地方政府的债券市场遇冷,出现“零成交”窘况。地方债发行完毕后,目前也并未传出地方政府要求这一制度常态化的消息。
对于已经发行的地方债,财政部规定的发行时间为3年。“从现有上市公司板块的情况看,平整土地项目收益比较可观。”9月3日,湖北省联合发展投资有限公司(“湖北联发投”)湖北联发投一位内部人士表示。
流向基层杯水车薪
在2000亿元的地方政府债券发行大盘中,中西部地区成为主力。其中,四川获得180亿元的最高份额,而中部地区共计分羹443亿元,包括河南88亿、山西53亿、湖北81亿、湖南82亿、安徽77亿、江西62亿,占比达22.15%。东部地区中,广东份额最高,达110亿元。
“我们公司获得了12亿元的地方债转贷额度。”9月3日,前述湖北联发投人士告诉记者。根据记者的了解,省级层面的债券资金主要用于中央和省内重大项目的资本金筹措;而资金运用渠道,则是诸如湖北联发投这样由政府组建的大型投融资平台。
湖北联发投是由湖北省政府、武汉城市圈9市以及省内央企共同出资成立的地方超级融资平台。这位人士透露,12个亿的地方债融资将全部投入到公司融资平台运作的重大项目中。其中4个亿,用来作为“花山生态新城”的部分前期投入。此武汉城市圈“两型社会”综改区的示范项目,仅前期1万亩土地平整就需要200亿,而后期开发则需300亿投资。另外8个亿,则用作武汉城市圈4条城际铁路的资本金部分。由湖北联发投和铁道部合资的该城际铁路项目群,总计需要450亿元投入,其中资本金需216亿,按照50︰50的出资比例,湖北联发投需出资108亿。
总体而言,地方债融资份额仅占地方大型项目整体融资的一小部分。“地方债增加了中西部地区的资金来源,但2000亿的规模毕竟很小,经过政府层层分拨之后,往往到县市一级只有几千万元。”中部地区一位政府人士表示。
记者从湖北省财政厅了解到,总计发行规模为81亿的湖北省2009年地方政府债券,在各级政府层面的分拨工作已陆续完毕。具体分拨情况为:省本级21亿元,武汉市30亿元,其余各市州30亿元。
江西省财政厅近日亦与11个区市及80个省直管县(市)签订《2009年江西省政府债券转贷协议》,将地方债券资金转贷给各级政府。其总计62亿元的债券资金中,由省级举债并负责偿还31.2亿元,占比50.3%,转贷市县政府30.8亿元,占比49.7%。
根据财政部的要求,这些债券将优先安排中央投资地方配套的公益性建设项目,以及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目,包括保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、医疗卫生、教育、文化等社会事业基础设施、生态建设工程等。
复旦大学经济学院教授殷醒民认为,债券资金应该集中支持省级大项目建设,以减少政府信用风险,而不应该往下走,否则“这种融资跟一般信贷支持没有区别”。
政府项目后续融资无虞
去年12月的中央经济工作会议,初定2009年的中央赤字规模为5000亿元,同时决定通过债务融资,补充地方政府为“4万亿”经济刺激计划提供配套资金的部分缺口。
随着下半年信贷收紧,市场对在建项目的融资可持续性产生怀疑——融资能否持续,将直接影响政府主导救市行为的效果。
其实,在金融危机发生之前,地方政府就表露出发行债券融资的冲动。例如,早在2008年国务院获批的武汉城市圈综改区总体方案中,就包括了1000亿的市政债(即地方债)发行计划。此外,各地还争相计划发行企业债(包括“城投债”)和公司债。中央和地方各级亦加大了对企业债券融资推行的力度。
殷醒民则认为,尽管信贷趋紧,但政府主导的中长期项目出现“半拉子工程”的可能性比较小。他说,由于上半年流动性的天量释放,很多资金没有进入工程项目,而是变成了企业存款,尤其是信贷受益最多的央企和地方大型企业。
“在目前股市、房市的投资受阻的情况下,这些企业的大量存款将在下半年为地方解决融资问题提供另一个渠道。”殷醒民说,地方大型项目一般有政府担保,这样会刺激企业的项目股权投资,从而部分弥补银行融资的缺口。
重庆打造全国最大外贸集团 注册资金30亿
9月3日,全国地方规模最大的对外经贸集团企业——注册资金为30亿的重庆对外经贸(集团)有限公司(以下简称“经贸集团”)挂牌。商务部副部长陈健率商务部一众官员,出席了挂牌活动,并与重庆方面签署了支持重庆对外开放的合作备忘录。重庆市常务副市长黄奇帆在会上称,该集团将与拟设立的两江新区、已设立的两路寸滩保税港区,形成打造重庆内陆路开放高地的三大支撑平台。重庆市委书记薄熙来领衔的、以对外开放促进重庆跨越式发展,路径已愈见清晰。
注册资金30亿:万千宠爱加身
此次重庆市组建的外贸集团注册资本为30亿元,由9家市属大型国有独资企业分别以现金、股权、实物资产共同投资组建。
这9家国企包括:渝富资产经营管理有限公司、保税港开发区管理有限公司、轻纺控股、重钢集团、化医控股、机电控股、重庆城市交通开发投资(集团)有限公司、重庆高速公路集团有限公司、建工投资控股有限责任公司等。
集团业务范围包括承接政府对外经济援助项目、开展国际工程承包、劳务输出、成套设备技术进出口、国内外贸易、现代物流等。此外,集团还将为重庆市企业对外投资、合作、重大项目招商引资和外商投资等提供咨询服务,并进行实业投资。
重庆市国资委官员称,今后对外经贸集团将成为全市进出口等业务主力军,并将在首期注册资金30亿的基础上,适时引进有实力的国内外大企业,资本金规模将逐步达到50亿元左右。
在远期规划方面,经贸集团将在2015年前,发展成为资产总额达500亿元、营业收入1000亿、进出口总额100亿美元的大型企业,最终形成成套设备出口、国外工程总承包、外包服务、现代物流等四大支柱集群。
据了解,目前对外经贸集团已开始跟踪联系的项目共有十多个,涉及东南亚、非洲等地的公路、桥梁、水电设施、国外化工厂成套设备建设等。预计这些项目将在明年正式启动建设。
经贸集团已受到金融机构青睐。集团在当日分别与中国银行重庆分行,中国进出口银行重庆分行,渣打银行等签订了银企合作协议。其中渣打银行已明确,将在5年内,向集团投放人民币70亿元贷款。
当日会上,商务部与重庆市签署了支持重庆走出去工作的备忘录,国家发改委国际合作中心亦与经贸集团签署了合作备忘录。陈健在会上表示,商务部将支持重庆对外经贸集团成长为世界知名企业。
一名参会的市国资委官员对记者表示,“会场熙来攘往的要客们,让人对重庆的前景充满信心。”
内陆开放高地四大手笔之一
薄熙来去年曾多次分析,重庆为何要创新经济模式,走大开放促大发展之路——重庆有长期积累下来的良好工业基础,有行政体制优势,并依托天然的黄金水道。但同时不靠海、不靠边,在经济发展中主要依靠自身要素内循环,这令其发展缓慢,且不具比较优势。重庆因此制订了以五年时间,将重庆初步建成西部对外开放高地的目标。
黄奇帆在当日的会上表示,重庆在建开放型经济方面,大手笔的事件有四件。一是挂牌成立内陆首个保税港区(目前,该保税港一期已动工,预计年底前封关运作);二是申建与上海浦东、天津滨海同等的国家级经济区——两江新区,以此作为带动重庆外向型经济的强大引擎(黄奇帆称,重庆将争取该新区在年内挂牌成立);三是在今年8月,成功引入惠普2000万台笔记本项目,该项目将对引导重庆发展加贸易,促进产业结构转型“具有深远意义”;第四条就是策划成立外贸集团公司。
“外贸集团将从根本上解决了重庆市外贸企业资源体量小、分布散的问题。更大范围,更广领域,更高层次上参与国际经济技术合作竞争。”黄奇帆说。外资集团总经理朱百喜表示,国际金融危机带来国际市场的调整,也为组建对外经贸集团、实施“走出去”战略创造了难得机遇,组建大型对外经贸集团,加上内陆唯一的重庆保税港区,必将有利于形成我市对外经贸领域的“大平台支撑、大集团运作”的新格局。
二、产业要闻
专家称焦炭业产能过剩 将面临三年新项目限批令
“对于停批单纯扩大产能的焦炭项目,我们与工信部等相关主管部委的思路是一致的。”9月1日,中国炼焦行业协会秘书长杨文彪对本报表示,焦炭作为煤化工传统子行业,由于产能出现结构性过剩,将面临三年新项目“限批令”。
与焦炭类似,煤化工其它子行业产能过剩情况也已隐现。8月26日,国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,煤化工被列入需要重点加强指导的行业。这是国家第一次将煤化工列入产能过剩和结构调整行列。
据了解,针对这一情况,国家有关部委已经在按先前国务院公布的《石化产业调整和振兴规划细则》的要求,制定煤化工产能结构调整计划。
但对于部分低迷的子行业,国家也将出台政策给予扶持,以助行业解困。本报从石油化学工业协会获悉,近期出台的《车用燃料甲醇》和《车用甲醇汽油(M85)》两个行业标准将分别于今年11月1日和12月1日实施。中国石油化工协会醇醚燃料委员会主任李通生告诉本报:“两个标准的实施将能大力拉动甲醇消费市场,缓解甲醇当前面临的困局。”
投资热潮
尽管受化工市场持续低迷影响,今年上半年我国投产煤化工项目相对较少,但规划及开工建设项目却仍然“四处开花”。有统计显示,“十一五”期间,有意投资我国煤制油的各路资金就高达5000亿元。
其中不仅具备专业优势的化工企业和具备资源优势的煤炭企业参与,甚至连电力企业也已开始涉足。8月30日,大唐集团克什克腾旗煤制天然气项目开工建设,第一条生产线计划明年年底前建成,这也是国内第一个大型煤制天然气示范工程。
而在此13天前,大唐发电刚对外宣布,将与母公司大唐集团合资组建多伦煤化工公司,以建设和运营多伦煤基烯烃项目。项目总投资162亿元,主要产品为聚丙烯。
煤化工属于资金和技术密集型行业,加上2006年国家发改委以一纸《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》提高行业准入门槛,因此目前投资现身煤化工的,更多的是大集团的身影。
8月18日,冀中能源峰峰集团煤化工二期工程正式奠基启动,计划年产200万吨焦炭、20万吨甲醇,总投资额31.75元。这已是当地今年第9个开工的煤化工项目,而新项目陆续上马背后,是当地政府雄心勃勃的“千万吨级煤化工产业基地”。
峰峰集团一人士向本报介绍,9个新上马项目预计全部建成达产后,可新增焦炭产能650万吨,甲醇产能20万吨。此外,正在谋划劲牛、众鑫、鑫旺、龙腾、裕泰、文源等6个煤化工项目,也计划年内全部破土动工。
而在内蒙、新疆等煤炭主产区,数量众多的大型煤化工产业园规划也已陆续浮出水面。一位业内人士告诉本报,主要是受到政策的制约和引导,部分煤炭产区远离消费市场,当地政府要求不配套就地转化项目,就不能参与煤矿开采。
内蒙古煤炭工业局相关负责人告诉记者,内蒙古近几年新建煤矿项目都要求要达到一定的就地转化率,所以基本都会配备电厂或煤化工项目。
收紧项目审批
而实际上,受资本追捧的煤化工市场却并不景气。2009年上半年,受经济危机、产能过剩和进口产品的影响,我国煤制甲醇及甲醇衍生物、焦炭和电石法PVC等行业延续了2008年第4季度的低开工率和低利润率水平。
在此次国务院将煤化工列入产能过剩行业“黑名单”之前,在今年5月份,国务院下发的《石化产业调整和振兴规划细则》(下简称《规划》)已指明确指出:坚决遏制煤化工盲目发展势头,积极引导煤化工行业健康发展。今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。
而去年9月份国家发改委的一纸文件也使过热的“煤制油”项目瞬间降温。该文件规定,可以继续开展工作的煤制油示范工程项目只有神华煤直接液化项目。而神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目,需在认真进行可行性研究后按程序报批后才能开工。
先试点建示范项目,再推广已成为国家发展新型煤化工的主要方向,而试点范围也被限制在煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程,《规划》指出,原则上不再安排新的煤化工试点项目。
对于传统煤化工如焦炭等行业也将是此次调整重点。杨文彪表示:“如果算上4000多万吨需淘汰的落后产能,焦炭产能明显过剩,所以支持国家停批单纯扩大产能的焦炭项目,而更迫切的是置换落后产能。”
但杨文彪告诉记者,焦化产业政策调整会鼓励焦钢联合,以确保焦炭产能与钢铁产能相配套。
与焦炭一样,淘汰落后产能也将包括电石、甲醇等产能过剩明显的子行业。据了解,煤制甲醇技术相对成熟,又是煤化工产业链中重要的中间环节,企业新设、扩张煤制甲醇产能欲望最为强烈。
据统计,2010年,当我国大部分现有煤制甲醇项目达产后,甲醇的产能大约可达到3200万吨,若开工率按70%计算,严重过剩也在所难免。
新能源产业再闻紧箍咒 多晶硅进口不再受鼓励
体温偏高的新能源产业再遇制冷剂,部分风能和光伏发电行业原材料及技术进口不再“受宠”。国家发改委网站周一更新了《鼓励进口技术和产品目录》(下称《目录》),其中,“2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”已经从《目录》中删除;而作为太阳能光伏发电组件最重要原料的多晶硅,也被从《目录》中删除。
8月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,要重点加强包括风电设备及多晶硅等行业的发展指导。
市场人士分析,控制部分过热新能源的产能、提升企业自主创新能力,或许是政府更新该《目录》的用意所在。据悉,新《目录》自三部门发文之日(2009年7月22日)起实施。被列入《目录》的技术、装备和行业,政府都将给予进口贴息等优惠政策。
不再鼓励2兆瓦风机
在这份新《目录》中,CBN记者看到,政府已将“2兆瓦以上风电设备制造”从“鼓励发展的重点行业”中删除。作为连锁反应,“2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”(下称“2兆瓦风电技术”)也从“鼓励引进的先进技术”中被划掉。这意味着2兆瓦以上大型风机行业已经被排除在政府鼓励发展的重点行业之外。
对此,中国风能协会副会长施鹏飞并不意外。“目前国内主要厂家已经具备生产2兆瓦乃至更高的风电机组的能力,”施鹏飞说,“2007年的《目录》是在2006年的基础上制定的,当时国内的风机制造商最高只能制造1.5兆瓦的机组,但这两年风电发展速度非常快,甚至目前已经出现产能过剩的局面,国家如果依然鼓励进口就显得不合时宜了。”
对于该生产技术从《目录》中删去是否会影响外资企业在华的销售,施鹏飞认为,目前国内的风机厂家已大体具备大型风机制造能力,影响不会很大,而在风机销售层面,只要外资企业的市场决策恰当,也不会对他们造成大的影响。
浙江华仪风能开发有限公司(下称“华仪风能”)一位高层表示,该公司现在主要和外方合作开发2.5到3兆瓦的技术。“从发展方向来说,国家会鼓励装机容量2.5兆瓦及以上的风机技术。大的风机与小风机占地面积是一样的,但大风机的效率更高。”
多晶硅下游产能已过剩
而就“多晶硅”从鼓励进口的“资源性产品、原材料”目录中被删除这一做法,据制造多晶硅设备的森松集团(中国)董事总经理薛绛颖分析,一方面我国多晶硅下游的电池、电池组件制造能力已过剩,不需要那么多的海外多晶硅原料;另外国内也基本掌握了多晶硅的制造技术,“既然有能力自己制造,就要进一步加强自主研发。”
但薛绛颖也表示,一些多晶硅的技术如氢化、还原技术等仍然与国外有一定差距。但是,多晶硅行业高烧不退,显然也是此次《目录》调整中不再鼓励多晶硅进口的重要原因。
中投证券统计资料显示,截至2009年上半年,四川、河南、江苏、云南等20多个省有近50家公司正建设、扩建和筹建多晶硅生产线,总建设规模逾17万吨,总投资超过1000亿元。倘若这些产能全部实现,相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。
不过,记者也注意到,在“鼓励发展的重点行业”子目录中,也并非完全删除多晶硅制造行业,而是从鼓励“6英寸及以上单晶硅、多晶硅及硅片制造”,变成鼓励“8英寸及以上单晶硅、多晶硅及硅片制造”。薛绛颖认为,由于太阳能用多晶硅不存在“6英寸、8英寸”的叫法,所以这一改动估计是针对半导体产品的,“相比6英寸,8英寸的硅能切出更多的硅片,有利于提高硅的利用率。”
车市繁荣背后 车企超常规扩产危机隐现
来自中国汽车工业协会的统计数字显示,在刚刚过去的7月,重点汽车企业的销售不仅没有衰退的迹象,反而由小排量车带动的结构性增长转向了全面市场增长。几乎所有的汽车企业都发出了“下半年车市将保持高速增长”的感慨。同时,企业的利润也正由负增长转为正增长,产能扩张成了理所当然的事情。
仅仅半年前,大部分的汽车企业还在为制定今年的产销目标所困。但在上半年汽车产业复苏迹象明显的趋势下,汽车厂商已开始为未来的产能谋划宏伟蓝图。
然而,在国务院常务会议上日前提出了行业产能过剩和重复建设的警示,引导产业健康发展。对于多个产业出现产能过剩的原因,业内人士认为,既有盲目投资问题,也有结构性原因。
扩产已成趋势
在中国汽车市场繁荣的前景下,汽车企业仍在争取产能的扩张,扩产显然成了大势所趋。日前,数家主流汽车厂商曝出了壮观的扩能计划。长安汽车日前宣布了两个月内的第四次扩能计划,四次扩产总投资117亿元。奥迪也传来消息,计划今年9月在中国开设新工厂,计划投资10亿元人民币,预计产能达10万辆;上海大众也传来消息,其南京工厂新增产能20万辆,建成后上海大众的产能将突破100万辆……
汽车厂商重新大手笔的扩产,主要归功于国内汽车市场的迅速复苏。受国家经济回暖、政策效应和市场刚性需求的拉动,7月,汽车产销一改往年淡季的走势,走出一轮强劲的淡季不淡的行情,1-7月,汽车产销双超700万辆,乘用车仍旧是增长主要动力。
“在汽车产销旺盛的诱惑下,一些汽车厂商对产能的需求也在变化,新的方向是储备产能,只是如何消化掉这部分产能还没有哪家企业提出好的计划。”汽车分析师贾新光说。
自主品牌“角力”
在今年新增销售的乘用车中,自主品牌无疑成为了拉动汽车消费市场的一大引擎。中国汽车工业协会助理秘书长朱一平表示,1-7月,乘用车自主品牌共销售240万辆,占乘用车销售总量的44.72%。
在销售规模、市场份额等被作为企业生存标准的情况下,自主品牌企业实现产能规模扩张的计划也应运而生。
比亚迪在日前新建第三汽车生产基地的消息,将其推向风口浪尖。该基地计划建设年产量约40万辆汽车及汽车零部件的新生产厂房,预计2011年产能将达到80万辆。对此一位比亚迪的内部人士表示:“比亚迪近年来发展迅速,于今年上半年销量达到17.68万辆,同比增幅达176%,产能翻番势在必行。”
无独有偶,吉利也提出了2010年产能将达100万辆的口号,长城汽车在天津开发区西区的新基地已经低调开工,规划产能50万辆,建成后长城汽车的产能将提升至85万辆。
不过,与合资企业产能趋于饱和相比,大部分自主品牌厂商目前并不存在严重的产能紧张问题。统计显示,2008年国内自主品牌轿车企业的产能利用率仅为55%,大部分产能处于空放状态。
“过剩论”再起
亚运村汽车市场商务信息中心主任郭咏认为,今年以来,热销车型一直处于排队等车的状态,各经销商的库存严重不足,这说明市场需求非常旺盛,远超出了市场供应。
然而,这一建立在汽车组合政策刺激下的产能扩张,背后可能蕴含着新的风险。根据各车企公布的规划,到2010年,国内14家主流汽车企业的产能储备之和将高达1582万辆。据中汽协预测,今年我国汽车产业全年总销量将在1200万辆左右,其中乘用车年销量在1000万辆左右。而按照汽车产业规划中要求的保持每年10%的增长,2010年的销量将达到1320辆左右,有将近250万辆的产能空置。
与此同时,今年汽车企业超常规的扩张之举,又恰恰与汽车产业振兴规划细则要在2011年的规划期内,形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团、4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团的规划矛盾。
值得注意的是,《细则》中规划的前提是鼓励通过兼并重组,而并非鼓励自身扩张。“谁也不愿意被吃掉,抢先在产能做大,逐步扩大自身的市场份额也是众多企业的无奈之举。”贾新光说。
事实上,产能过剩的预警关键在于明年汽车市场销售的预测。此前,中国汽车工业协会对于今年车市销售一直难以预测,如今成交量的大幅增长,实现总销售1100万辆在业内已达成共识。但明年购置税优惠政策的实施还存在变化,对于汽车市场增长的预期还处于模糊的阶段,能否保持今年20%的增长还没有定论。
针对明年可能出现的产能过剩局面,市场人士认为,明年汽车产业政策还将延续,其中“汽车下乡”政策也会起到促进的作用,目前很多新增产能主要集中在微车项目上,利用微车在三、四线市场的需求增长规避产能过剩的风险。
三、 银行业要闻
审计署调查大型银行信贷资金流向
据经济观察网昨日报道,银监会已于昨日下发文件,决定暂缓执行商业银行次级债扣减资本的规定,老债老办法,新债新办法。与此同时,在昨天的公开市场操作结束之后,央行本周也一改之前的净回笼动作,向市场净投放了720亿元资金。不过,昨日另有消息传出,审计署正在调查银行信贷资金投向。
可查资料显示,银监会8月中旬向商业银行下发了《关于完善商业银行资本补充机制的通知(征求意见稿)》。意见稿对当前商业银行建立动态资本补充机制提出明确要求,划定了银行核心资本充足率底线,并表示将从附属资本中全额扣减银行交叉持有的次级债。
意见稿发布后,国内银行补充资本的压力倍增,银行股甚至一度出现放量下跌,大盘也随即重挫。压力之下,银行纷纷向上反映意见。据经济观察网报道,目前大多数银行希望银监会“手下留情”,要求至少“新老划断”,给一个缓冲的时间。观察人士指出,“暂缓执行”消息若属实,无疑将为市场注入一剂强心针。
但银行可能还得面临另一个问题。据财经网报道,审计署驻地方特派办已进驻一些大型商业银行分支机构,重点调查“4万亿”政策配套的项目贷款资金流向。报道称,部分受访银行人士指出,部分信贷资金已有“噤若寒蝉”之势,“近期已经有一些来历可疑的资金从股市闻风而逃”。
对于审计署的上述调查,一国有银行上海分行人士在接受早报记者采访时称,“这是常规动作”。不过该人士也坦承,既然来检查了,银行自然要暂时“夹紧尾巴”,这和所有机构迎接类似的检查一样。据他介绍,事实上不单审计署,目前其他监管部门的检查频次也有所加大。财经网的报道援引国有大行高管的话称,眼下一系列自查、风险排查牵扯了银行一定精力,成为银行信贷增长放缓的因素之一。