武汉“三定”“三最”可成全国典范？

柏文学

    武汉市编办昨日透露，新一轮市政府机构改革加速推进：全市46个部门和单位的“三定”(定主要职责、定内设机构、定人员编制)方案框架已基本敲定，改革目标是：把武汉建设成为全国“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的城市之一。（长江日报9月7日）

    “小政府，大服务”，是我国行政机构改革的目标。也是公民社会发展的方向，更是建设政治文明的必然结果。因为机构臃肿、人员超编的痼疾由来已久，臃肿-精简-再臃肿-再精简-又臃肿，成为一种螺旋式上升“挡不住”的循环运动。现在又到了不得不“再精简”的周期环节。如果武汉的“三定”“三最”能够成全国的成功典范，可望暂时摆脱耗散性结构的循环周期。

    这次武汉市启动第6次政府机构改革动了真格。市政府直属行政机构将由56个减为46个，3年内全市将消化4000多名党政机关超编人员，截止去年武汉已将审批项目由几年前的2212项减为196项。然而回忆以往各次政府机构改革，每次都是动的真格。为什么后来又功亏一篑了呢？这其中究竟暗藏着什么“穴位”没有点到呢？如果找不到这“穴位”，本次真格依然将功亏一篑。

    首先要认真回顾事实真相，解剖“麻雀”。精简了的机构是怎样一步一步臃肿起来的？超编人员是怎样一个一个通过哪些环节进入政府机构的？设置新的政府机构，是否有法定程序？是什么样的程序？这整个程序的各个步骤是否严谨、科学？超编人员将纳入进入政府机构有没有章法？是什么样的章法？这章法是否严谨、科学？对于违反程序和章法者，谁问责？怎么问责？

    网友们不放心的是，“消化4000多名党政机关超编人员”。这“消化”是什么含义？打算用哪些方法消化？这些都该公告与众。如果换汤不换药，这个部门撤销了，在另外一处设置一个临时机构进行“消化”，然后让这个临时机构永久化，那么，总体上不但达不到精简机构提高效率的目的，反而跌入乱折腾并降低效率的陷阱。人们期待政府精简机构消化冗员的全部信息。

《武汉将削减13个市直机构 精减4千超编者》
http://news.163.com/09/0907/01/5IIR05V60001124J.html