陕西经济谋求绿色转型

记者 张敏洁

2009年以来，面对国际金融危机的肆虐，世界各国纷纷将绿色经济作为其实现经济复苏的重大举措，一时间，绿色经济也成为2009年最为流行的词语。尤其是在9月份刚刚召开的夏季达沃斯年会上，绿色经济更是被频频提起，几乎无可争议的成为了今年年会的主要议题。

事实上，在全球朝着绿色经济道路发展的今天，我国并没有缺席，而是积极通过绿色经济来实现自己的转型，并且，政府、企业、公众多方力量都参与其中，而且还成为了其中最为重要的力量。而记者也了解到，为了有效应对金融危机，我国政府在总额达4万亿元的政府拉动内需的投资计划中，单用于节能减排和生态工程的资金达2100亿元。

不仅如此，我国还陆续出台了一系列政策促进新能源、节能环保等产业的发展。而这些决策措施不仅极富针对性，而且也顺应了当今世界经济发展趋势，对推动经济发展绿色转型将起到积极作用。而就在此前不久，国务院常务会议则提出，我国要大力发展绿色经济，并对如何发展绿色经济做了具体部署，包括培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等。

而在此次达沃斯论坛上，与会的专家们也一致认为，绿色产业、绿色投资、绿色增长将成为世界经济发展的一大趋势，而绿色发展也必将在未来改变世界经济格局。

当前，发展绿色经济，建设绿色国家已经成为我国这个拥有13亿人口的大国的一种共识。

据了解，在过去的几年内，我国几乎生产了全球40%的光伏产品、50%的太阳能热水器以及组装了70%的世界风电设备。即使在去年全球经济最不景气之下，中国的可再生能源投资还是增长了18%。

而作为能源大省的陕西，为减轻金融危机对该省传统工业造成的冲击，也开始积极发展以新兴能源产业为代表的绿色经济，大力扶持太阳能光伏和半导体照明绿色产业的超常规发展，使之成为全省新的支柱产业。

记者在采访中了解到，面对金融危机，陕西在年初的政府工作报告中果断提出，要在危机中“有作为、 不落伍、上水平”，将经济转型作为当前和今后一段时期的一项重点任务，全面启动经济“大转型”战略。与此同时时，陕西还将通过培育新兴产业、发展循环经济、壮大县域经济，实现经济结构、增长方式和城乡发展路径的转型，抢占发展先机，掌握今后新一轮经济增长的主动权。

2009年以来，陕西结合自身实际，陆续制订了12个产业调整和振兴规划实施方案，出台了20个产业集群规划纲要，对这些产业进行重点培育和发展。

据介绍，当前以能源化工为支柱产业的陕西省确定把循环经济作为经济发展模式的主要形态，以建设陕北循环工业园区和陕南循环经济聚集区为重点，带动全省循环经济起步，实现清洁、安全和可持续发展。

在能源开发上，陕西提出了“三个一体化”方针，即大力推进煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化，培育发展绿色载能工业，发展循环经济，实现能源、经济和环境的可持续协调发展。

而对重点生态保护区的陕南地区，陕西则提出了以循环经济支撑其突破发展的思路。即以汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区为重点，因地制宜发展县域特色工业园区，加快实施２０个循环经济重大产业化项目。

另一方面，陕西则开始优化产业布局，加快培育新能源产业、环保产业和现代服务业等三大新兴产业。以太阳能光伏和半导体照明产业为例，目前陕西正在建设的16个重点项目总投资310亿元，今年底就可实现销售收入80亿元。

而根据规划，到2015年，陕西太阳能光伏和半导体照明产业产值将超过4000亿元，成为新的经济增长极。

发展绿色经济是大势所趋

据了解，目前我国已经成为世界上最大的绿色经济实验场。而作为发展绿色经济的另一项工程，发展低碳经济的尝试也已被正式纳入到了国家发改委的政策研究当中。

　　而针对低碳经济的试点工程，国家发改委则正在组织专家研究，准备制定《关于低碳经济发展的指导意见》。事实上，在刚刚结束的联合国气候变化峰会上，“低碳经济”也成为最吸引眼球的字眼。

 “目前，中国绿色思维、绿色产业已进入根本变革时代。”气候组织大中华区总裁吴昌华判断。

而中国也正在成为这场绿色经济大戏的主角。尤其最近10年间，环境保护、节能减排、气候变化已经成为各级政府工作报告的核心主题。而政府也从早期的关注治水扩展到循环经济、生态文明；从早期的给予小额资金支持，到开始动用财税等杠杆手段；从早期的温和鼓励到设立强制目标。

与此同时，越来越多的城市也开始争做低碳城市。它们试图通过这些举措使自己的城市变得绿色起来，有些城市甚至开始试验放弃对官员的GDP考核。

而作为新能源中发展最快的能源之一，近年来，我国太阳能光伏发电产业发展速度很快。作为我国传统的老工业基地，陕西在遭到金融危机打击，传统工业步履维艰的时候，要想完成今年初提出的全年GDP增长13%的目标，在推动产业升级、从新兴产业中寻找新的经济增长点就成为其当前的一个现实选择了。

在几经思考后，陕西开始把目光投向了太阳能光伏和半导体照明产业。为此，陕西省政府先后5次召开专题会议对这两大产业进行了研究和部署，而且还制定出台了《陕西省太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划》以及相关的政策措施，有力推动了这一产业的发展。

《规划》明确提出，陕西省到2012年要建设西安、咸阳、渭南、商洛和榆林五个光伏产业聚集区，建设西安高新技术产业开发区和西安国家民用航天产业基地两个半导体照明产业聚集区。

届时，陕西省光伏产业要实现产值2280亿元，进入全国光伏产业第一梯队，半导体照明产业规模达到557亿元，培育过百亿企业5-6家，过50亿企业4-5家。到2015年，这两大产业总规模预计将达到4200亿元以上。

2009年7月13日,陕西省政府第16次常务会议再次专门研究太阳能光伏和半导体照明产业发展有关问题。

随后，陕西的太阳能光伏和半导体照明产业迅速进入了快速发展阶段。

7月24日,陕西延长石油集团和陕西电子信息集团签署战略合作协议,双方将共同出资在西安高新区组建陕西光伏产业股份有限公司,投资200亿元,打造太阳能光伏产业链2000MW产能目标,实现销售收入1000亿元以上。

据了解,此次合作双方将共同打造太阳能光伏产业链,建设“物理法提纯多晶硅、单晶硅拉制、多晶硅铸锭、硅片切割、电池片生产、电池组件生产、配件生产、太阳能光伏发电站、太阳能光伏设备制造、薄膜太阳能电池”等产业化项目,并搭建相应的技术开发和市场营销平台。而对产业链上的项目,延长石油集团和电子集团也可直接面对项目公司进行投资,到“十二五”末,在太阳能光伏产业投资200亿元,打造产业链各环节2000MW产能目标,实现销售收入1000 亿元以上。同时,在各生产环节建设企业中,达到有3-5 家企业在国内外资本市场上市的目标。

而项目落户的西安高新区则是陕西省光伏和半导体产业的重要聚集区,目前拥有60多家光伏和半导体企业,已初步形成了产业集群。

新能源产业渐成新宠   

当前，随着全球以石油和煤炭为代表的常规能源逐步走向枯竭，以及国际环保主义呼声的日渐高涨，在以风能、太阳能、核能、生物质能等清洁能源和可再生能源为代表的新能源领域抢占先机，已成为全球能源界的共识。

而记者也在采访中了解到，包括政府直接投资、国内民营资本，以及境外投资机构、跨国公司等在内的各路资本都对我国的新能源产业给予了前所未有的关注。 

“中国拥有一个巨大的能源消费市场，新能源产业振兴计划的出台必将推动中国新能源市场的开发，我们希望能够参与其中。”一家跨国公司投资部负责人并不掩饰自己对中国新能源产业市场的浓厚兴趣。

而就在此前举行的一次能源论坛上，冰岛Glitnir银行中国区首席代表朱江向记者表示，冰岛在地热能源开发上具有丰富的经验，目前他们已经在陕西咸阳投资了中国第一个地热中央供热项目，今后还将继续在中国集中发展此类新能源项目。

    “就目前来说新能源产业发展有很大机遇”，中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长崔大鹏在接受媒体采访时表示，首先，在中国结构调整下能源多样化的选择，预示着可再生新能源将会得到进一步的发展，此外，新能源产业振兴计划的出台，也将为整个产业的快速发展营造更加好的环境。   

    而据记者了解，我国从上世纪50年代开始发展水电，80年代后太阳能、风电、现代生物质能等技术研发应用和产业也得到了稳步发展，特别是太阳能热水器、小水电、小风电等可再生能源技术和产业已经走在世界的前列。 

    尽管如此，但崔大鹏却并不乐观，他表示，作为新兴产业，我国新能源的发展在技术方面仍有较大的挑战。他说：“相对于石油、天然气、煤炭等传统化石能源而言，我国新能源产业目前尚处于起步阶段，开发技术投入大。” 

绿色经济时代来临

然而，这些问题却并没有阻挡各地政府大力发展新能源产业的热情，而作为能源大省的陕西则显得尤为积极。

据悉，早在2009年7月份召开的全省领导干部会议上，陕西省省长袁纯清就明确提出，陕西要以循环经济为切入点，精心规划和建设好循环经济产业集聚区，有力支撑陕南突破发展。

而陕南要结合实施《关中—天水经济区发展规划》，主动接受关中的辐射，按照循环经济的模式，走规模化、集群化和园区化的发展路子。要以汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心集聚区为重点，因地制宜发展县域特色工业园区，培育优势特色产业”。

9月3日，袁纯清在陕西省政府国际高级经济顾问会议第五届会议上再度指出，绿色产业将成为陕西省产业发展的主要导向，循环经济将成为经济发展的基本模式，服务业特别是新型服务业在产业机构中的比重会明显提升。

9月21日，陕西省政府第22次常务会议则正式审议通过了《陕西省人民政府关于进一步加快新能源产业发展的若干意见》、《陕西省新能源产业发展规划》和《陕西省能源装备制造业发展规划》等相关政策及规划方案。

此次会议指出，陕西在发展新能源方面具有较好的资源、技术、人才和产业基础，要顺应世界能源发展趋势，牢牢把握全国能源战略大局，结合实际，发挥优势，按照重在制造、抓好应用的要求，加快发展新能源产业。

要重点支持新能源技术研发、企业工程技术中心建设和太阳能光伏设备制造等，抢占新能源产业的技术和市场制高点，同时积极推广使用新能源，特别要实施好利用太阳能的“屋顶计划”，推进农村集中利用沼气和秸秆气化项目。

而就在次日，由陕西省发展改革委、西安市人民政府、榆林市人民政府联合主办的陕西省首届能源化工装备产业发展论坛也将议题指向以绿色为其鲜明特色的新能源产业的发展上。

据了解，此次论坛的主题为“新技术、新装备、新能源”，其目的旨在抓住国内外大力发展新能源的机遇，积极引进国内外装备制造企业来陕投资，提高关键技术和重大装备制造水平，实现重大能源化工装备本土化、自主化制造，建设陕西省装备制造新高地，提升陕北能源化工基地的水平和档次，推动陕西省能源化工产业特别是新能源科学有序发展。

会上，陕西省长袁纯清再度表示，面对能源需求与供给矛盾日益突出的状况，高效使用传统能源，大力开发新型能源，已成为解决能源紧缺的重要课题，而这两者都有赖于技术和装备的突破。

种种迹象表明，在未来经济增长中，绿色产业将成为产业发展的主要导向，循环经济将成为经济发展的基本模式，清洁能源、新能源将成为新的重要选择。这不仅为能源产业发展和能源结构调整指明了方向，也为陕西能源装备制造业提升技术水平创造了难得机遇。

而国家《关中—天水经济区发展规划》中把关中打造成全国先进制造业重要基地的定位，以及国家发改委、能源局建设陕北大型煤炭示范基地的决定也为能源装备制造业的发展提供了良好的机遇。

为此，陕西将充分发挥优势，整合资源，推动能源化工与装备制造产业联动发展，力争在新能源开发和先进能源化工装备业的发展上走在全国前列。

而记者也从陕西省发改委了解到，未来几年内，陕西将大力推进能源节约，包括节约和替代石油、区域热电联产、建筑节能、余热利用、政府机构节能、绿色照明、燃煤工业锅炉窖炉改造、节能监测和技术服务体系建设等工程。加快煤液化、煤制甲醇、甲醇制烯烃等石油替代产品的开发生产。加强矿权审批管理，加快推广先进开采技术，以提高煤油气回采率。

同时，陕西还将积极开发利用地热、风能、水能、太阳能等可再生能源，促进能源结构的多元化。改变过去粗放型的经济增长方式，以资源开发带动工业化和城市化，走新型工业化道路，以实现资源、经济、环境的良性互动和可持续发展。

对此，陕西省发改委新组建的新能源处一位负责人在接受记者采访时表示，针对当前的经济形势，陕西将根据已制定的相关产业调整振兴规划和产业集群发展规划，按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的要求，迅速壮大输变（配）电设备和石油天然气钻采输送设备产业规模，着力提升煤炭开采洗选设备和煤化工装备制造的水平和规模，加快解决风能设备集成能力问题，尽快做大做强能源装备制造产业，为提升传统能源开发水平和发展新能源提供强有力的技术和装备保障。

 而随着陕西能源产业的升级以及新兴能源产业的发展，作为能源大省的陕西也必将真正迎来属于自己的绿色经济时代。