2010年元旦，新年第一天，首先祝各位博友、网友新年进步，万事如意！第一天就写博，真可谓新年新气象。这里我将1月1日发表在《新快报》上的评论文章《调控土地只对违规进行处罚远远不够》全文登上，请各位指正！

调控土地只对违规进行处罚远远不够

    龙斌

   2009年房地产市场的高涨，也带来了政府加大力度调控土地市场的措施。2010年前景如何？

　　近段时间温家宝总理明确表示，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产价格；要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法犯罪行为。

　　而地方政府在土地调控措施方面，行动积极而有力，广州市日前原则通过了《广州市闲置土地处理办法（修订草案）》。其中，最引人关注的有两条，一是明确提出将对闲置土地征收增值地价；二是加大对闲置土地处罚，土地闲置费不再按月征收，而是一次性征收土地出让价款的20%，逾期还要罚征滞纳金。

　　广州新的闲置土地处理办法出台很及时，一则在国家大力倡导房地产维稳的宏调背景下，广州市政府采取实质性措施来呼应，二则2009年地王反复不断出现，大大强化了市场未来房价还可能涨的预期，客观上土地市场的风险正在积累，此时颁布土地闲置处理的新办法无疑发出了一个清晰的信号：开发企业在土地拍卖市场上肆意举牌拿地，有意无意囤地，则一定会付出高昂成本。

　　相信这一政策出台，不仅能够大大规范土地市场违规行为，同时对于未来房地产市场的理性、稳定都有十分正面的作用。

　　政策作为有形之手，需要对市场这只无形之手加以规范和引导，发挥其维护市场健康发展的作用，但是，从目前土地市场看，政府调控土地的措施多集中在对于违规行为的处罚上，虽然它有利于土地市场走向规范，在一定程度上防止部分开发企业冒险过分囤地的行为。

　　但是，目前这些办法还不可能全部解决土地市场存在的问题，例如，土地供应在这些年房屋市场巨大的需求面前实际上是不足的，但单凭政府部门垄断全部土地供应显然是不能解决问题的，而且很难预测到市场变化时调整供应与需求之间的关系。又比如，企业储备土地与其房屋建设供应之间的关系缺乏科学和严格管理规范。还有，政府部门土地储备本身也需要更加完善的规范和标准，等等。

　　土地管理和土地出让还有很多制度性的、深层次的问题没有完全解决，需要整体清理，很多规范需要重新设计。

　　这里还想提出一个看法，我们既要解决当前土地市场比较迫切和广泛关注的问题，例如囤地、地王建设监督等问题，同时，也要考虑从更深层次检讨我们土地储备、出让、监督管理的问题，这样才能从长远、根本上解决房地产存在的问题。也就是说，这样才能避免“头痛医头”、“脚痛医脚”。

　　（作者系合富置业首席市场分析师）