加快县域经济发展应坚持五个基本原则：一是市场导向、发挥优势的原则。注意发挥市场机制的基础性作用，培育县域特色产业和产品，提升竞争力。二是改革创新、开放搞活的原则。着力解决县域经济发展的体制性障碍，大力发展民营经济，扩大对内对外开放，多方面推动县域经济发展。三是统筹城乡、协调发展的原则。切实处理好中心城市与县域经济发展的关系，发挥区域性中心城市、县城、中心镇的辐射带动作用，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。四是以人为本、可持续发展的原则。坚持人的全面发展，加强教育，提高人口素质，推进生态环境保护与综合治理，促进经济增长方式转变。五是因地制宜、分类指导的原则。有针对性地指导和支持不同类型、不同发展水平县域的经济发展；引导经济较发达县率先发展，支持中等发展水平县加快发展，扶持欠发达县增强自我发展能力。

　　    （一）积极推进农业产业化，切实提高农民收入

　　当前，我国的大多数县仍属于农业大县，农民占人口的绝大多数，农业产业化发展程度直接关系到县域内广大农民的根本利益，也直接涉及到县域经济基础的稳固与否。在推进农业产业化的进程中，要突出如下六“化”：一是特色化，借助新型农业技术，结合市场需求，在“新、奇、特”上做文章，突出地方农副产品优势。二是规模化，实现规模化可以采取基地式的规模化生产，也是采取公司＋农户的灵活方式。三是生态化，加快实施农产品市场准入制度，建设无公害农产品系统工程和农产品质量安全检验监督体系，实现主要农产品从“农田到餐桌”的全过程质量监控。四是市场化，高度关注市场需求与营销链条的建设，采取多种多样的灵活方式扩大市场规模。五是高效化，以生态化为基础，并要充分运用高技术在产前、产中、产后及加工、流通与组织各个环节中提供支撑，提高效率。六是品牌化，高度重视品牌的培养，与此同时对业已形成的品牌要注意保护。配合农业产业化，国家应加快推进农业和农村经济结构战略性调整，促进种植业、养殖业等优势产品的合理区域布局，推进优势农产品生产基地和产业带的建设。加强农业科研和先进适用技术推广，加快农村土地流转制度改革，促进土地适度集约规模化经营。积极推行标准化生产，力争使更多的农产品走向国际市场。鼓励培育龙头企业和农业协会组织，采取综合措施增加农民收入。

　　    （二）加快推进县域工业化，坚定不移地走新型工业化道路

　　工业化是现代化的主题，是县域经济发展的主线。县域在推进新型工业化过程中，应与全国工业化、城市工业化乃至全球产业转移的总体趋势结合起来，并充分考虑市场需求情况；要充分重视环境保护、资源集约化利用和可持续发展等问题。县域工业发展要以项目带动产业结构调整，坚持资源型和非资源型产业并举，把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来，把农产品加工业、资源加工型和劳动密集型加工业作为县域工业发展主攻的基本方向。要主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移，力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。要注重引进高新技术产业改造和提升传统产业。国家应加强对产业转移的规划和组织协调力度，按照扶优扶强的原则，对县域经济支柱产业项目给予专项支持，促进产业集群，提高县域产业聚集度。

　　    （三）积极推进城镇化，促进城乡协调发展

　　城镇化与工业化相伴而行，城镇是工业化的载体。在推进县域城镇化的过程中，一方面要重点发展中心镇，突出县城的中心地位，增强县城的集聚和辐射功能；另一方面，要按照科学规划、合理布局、体现特色的原则加快小城镇建设。加快推进户籍制度改革和农村社会保障制度改革，积极引导农牧民进镇入区创业。积极吸引民间资本参与城镇基础设施和公用事业建设，促进县城和重点镇聚集发展。按照推进城乡一体化发展的总体要求，加强交通、通讯、供水、供电等基础设施的统一规划和建设，全面加快社会主义新农村建设。各级财政都要增加对“三农”的投入，加快农村基础设施建设，重点加强农民“六小”工程，对发展慢、条件差的贫困县给予重点倾斜。

　　    （四）大力发展服务业，做好劳务输出工作

　　支持在县城、中心镇和产品集散地兴办大中型批发市场和集贸市场，鼓励和引导中心城市三产下乡，开拓农村市场。建立完善各种支农、宜农服务的绿色通道，配套相应措施，搞活农产品流通。保护、传承和开发自然、历史文化资源，大力发展旅游业。注重发挥各类中介服务机构和组织以及各类行业协会、商会的作用。要把劳务输出作为增加欠发达地区农民收入的重要措施，建立健全并规范劳务输出管理机构，完善地区间劳务交流协作机制，规范有序地组织劳务输出。按照市场需求和用工单位的要求，强化对农村富余劳动力的职业技能培训，提升劳动力素质。

　　    （五）进一步优化投资和融资环境，加大招商引资力度

　　为解决发展资金的不足，各县市必须进一步加大招商引资的力度。要进一步改善投融资环境，特别是投资软环境建设。通过提高政府办事效率、减少收费项目、加大对外宣传，进一步树立各县市良好的区域形象。在吸引外来资金的同时，要有针对性地做好项目筛选工作，对污染重、高耗能、国家限制类企业要予以排斥，避免造成地方环境与资源的造成破坏。在优化投融资环境的过程中，国家要赋予对外开放程度高的县一定的外事审批权，赋予符合条件的企业外贸经营权。同时，积极引导支持企业扩大对外贸易。

　　    （六）大力发展发展非公有制经济，增强县域经济活力

　　鼓励城乡居民特别是农民成为创业的主体，放宽非公有制经济投资领域。鼓励和引导民营企业投资县域特色产业及农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。深化县域国有企业改革，盘活县域国有资源，促进产业发展。加强对中小企业发展的支持，加强对中小企业发展的产业指导和技术服务，积极组织和推进建立中小企业信用担保体系。

　　    （七）深化县域综合改革，为县域经济发展提供体制保障

　　 改革开放后，随着地改市的推行，由市管县带来的体制性负面效应也越来越明显。一方面，因机构层级增多，行政成本增加，行政效率下降，机构人员臃肿；另一方面，市级政府大都采取调配市域内全部资源的手段来发展中心城市，由此造成了县域经济自身活力不强、财力不足、自主发展经济的积极性也不高。为此，应逐步试点赋予县一级相当于市（地）一级的经济管理权限，推进省县直辖，改革市管县体制。继续推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目。赋予县级更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。深化县、乡（镇）机构改革，简化行政管理体制，精简机构，对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整，撤并乡镇，减轻财政负担和农民负担。

　　    （八）坚持走可持续发展道路，促进经济社会全面发展

　　科学规划，合理开发利用自然资源，使资源保护开发利用与经济建设同步，促进经济、社会、生态效益相统一。坚持科教兴县战略，搞好文化普及教育。国家加大支持，全面改善基础教育条件，巩固提高“两基”水平，全面完成“普九”任务。大力发展中等职业教育，发展民间职业教育和远程教育。加强文化宣传工作，全面推进精神文明建设。切实加强农村公共卫生体系建设，提倡文明、卫生的生活方式，全面提高农民健康水平。