发展战略新型产业必须“全国一盘棋”


  当前严峻复杂的经济形势,在给整个经济发展造成较大冲击的同时,也为我国战略新兴产业的发展创造了难得机遇。如今世界各国纷纷加大对科技创新的投入、加快对战略性新兴产业发展的布局,力争通过发展新技术、培育新产业,创造新的经济增长点,率先走出危机,抢占新一轮经济增长的战略制高点。但是当前我国的新兴产业的发展在受到各路资本的青睐的同时,却出现了盲目投资、恶性竞争、效益较差、偿债能力不足等一系列问题,如果问题得不到有效化解,潜在的金融风险令人担心。

  人无远虑,必有近忧。在当前形势下,我们既要立足当前,更要着眼长远,站在全球高度,用战略的眼光审视新兴产业的发展问题,不能再犯“一叶障目、不见泰山”的错误。目前各地对发展战略性新兴产业的热情高涨,但一些地方过于看重战略性新兴产业在金融危机下对当期经济增长的拉动作用,过于看重GDP对“官帽”的影响,出一系列重点扶持生产的优惠政策,一些投机资本借机登台,在一定程度上加剧了行业的过热发展。因此政府在发展新兴产业必须注意以下几点的考虑:

  1、各地政府在关注新兴产业发展的同时,必须端正思想,认识到发展新兴产业的战略意义和紧迫性,必须通过广泛深入的宣传,使大力发展战略新兴产业尽快成为全民共识;

  2、鼓励有条件的企业加快发展,打破所有制界线,对国企和民营给同步予同等金融支持,应把政府的优惠政策、研发补贴、公共资源配置等诸多产业扶持政策向新型产业集中,并重点支持已经拥有自主知识产权、在国际市场上能够形成产业优势的新型产业,真正实现基础研发领域的突破;

  3、人心齐泰山移。一个好的政策出台,一个重大举措的提出,一个宏伟决策的实施,最重要的就是看思想能不能统一,步调能不能一致,精力能不能集中。如果各顾各的利益,各打各的算盘,那么再好的政策,再好的举措,再好的设想,也只能化为泡影。新兴产业的发展必须由中央政府统一协调相关部门,共同研究制定系统的配套政策和扶持力度,全盘考虑和布局,齐抓共管,把简单的产业集聚转变为产业集群,按照市场内部运行机制引导企业差异化发展,促进产业链的不断延伸、完善,防止地方政府盲目投入,实现全国一盘棋来综合考虑;

  4、战略新兴产业的发展必须提升自主创新能力,要想尽快实现大规模应用,也只有依靠技术进步,立足于自主创新。此外政府还应加大基础性、战略性、前瞻性研究的投入,并加紧制定各行业的技术标准,抢占发展先机,为其搭建公共服务平台;

  5、把发展战略性新兴产业的精力放在核心关键技术的突破和掌握上,而不是简单的“加工制造”上,否则这种一窝蜂的发展将来对整个产业的有序发展将带来不良影响。

  发展战略新型产业,是促进消费、稳定出口的重要结合点,也是调整结构、提高国际竞争力的现实切入点。为此,我们必须切实增强紧迫感,在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律,国家应当统一规划并有所侧重,在各个方面着力扶持具有自主知识产权的产品和企业,进而抢占市场先机, 相关部门从根本上保护企业自主创新、科技创业的源动力,实现由“中国制造”向“中国创造”的转变,加速我国产业的升级换代。