元旦后第一周,中纪委、监察部连续两天召开新闻通气会,向外界通报2009年查办案件工作和反腐倡廉工作的情况。随后1月11日、12日,接着召开了第十七届中央纪委五次全会,胡锦涛总书记率政治局常委全体出席,并发表“重要讲话”。新华社、人民网、CCTV报道说:“这充分体现了中央的精心部署,彰显了我们党坚决反对腐败的决心。” 党媒的报道,十分技巧地淡化了中纪委、监察部关于腐败实情的通报,突出报道的是总书记重要讲话精神,特别从总书记讲话中提炼出“领导干部应树立制度面前没有特权意识”,作为各路传媒报道的“新闻眼”并重点予以阐述,党媒的良苦用心在情理之中,面对“腐败年年反、年年超预期”的严重局面,确实也不知道怎么解释才好。尽管党媒具有表扬与自我表扬的光荣传统,将负面新闻变成正面宣传是党媒的拿手好戏,唯独这个反腐败题材难以自圆其说,把握不好反倒越描越黑,不仅有损党和政府的颜面,还可能弄丢了自已的饭碗。
当然,党媒不说老百姓也知道,官员的腐败和官场的溃烂,早已成为当下各级政府、各行各行的普遍现象,涉及到社会的各个层面,你想不知道都很难。如果把遭人诟病的中国生态环境、人文环境的恶化作个比较,中国官场的生态环境恶化、异化更为严重、危害更甚。用总书记早前说过的一句话形容:党内腐败已经严重威胁到了执政党的生存。中国共产党执政六十周年,天不怕,地不怕,神不怕,鬼不怕,如今国力崛起成为世界第三大国,奥运盛典万邦来朝,国庆阅兵举世瞩目,经济危机率先复苏,内政外交凯歌频奏,何曾有过如此深重的“危机感”? 反腐败反了三十年,为何结果总是前腐后继,越反越腐?1月12日晚的电视新闻联播,头条播出总书记在中纪委全会上的讲话画面,虽然CCTV没有采取同声还原播出,可从总书记严肃、凝重的表情中,每个观众都能读出最高领导人对腐败的仲仲忧心。
反腐败真的就是一个超出了国人智慧与能力的不治之症、不解之谜吗?在我看来,事实不是这样也不应该是这样的,问题仅仅在于:反腐败是真反还是假反、或是半真半假的反。假反或半真半假的反,腐败就会是不治之症,不仅反不彻底,而且会象鬼魂附体一样,永远如影随形;真反,虽然难以毕其功于一役,坚持不懈即能如庖丁解牛一样,“奏刀騞然,莫不中音”,将腐败毒瘤一刀刀地割除干净。在反腐败的主观愿望上,我不认为执政党反腐倡廉是惺惺作态式的作秀。当腐败从危及社会稳定进而危及到政权的巩固,惩治腐败必然要成为执政党的一个选项,以减轻、减少由腐败造成的社会危机与政治危机。难点在于执政集团的多数成员或明或暗、或深或浅已深陷腐败漩涡,公权私有、公权私用已形成大范围定势,官员从“我要不要贪”变化成了“我为什么不贪?”而迄今为止,执政党只凭藉所谓先进性学习、科学观教育以及排除政治制度改革的措施手段,反腐败反不下去、反不胜反自然就是一个必然结果。
此次中纪委全会,总书记提出“领导干部应树立制度面前没有特权意识”。这个提法是新的,意思却仍然是旧的,仍停留在过去老套路上,没有实际操作的可能性。意识,是人对客观事物的感知反映,特权是客观存在就必然会产生特权意识,套用马克思主义的一句老话,这是不以人的意志为转移的。因此,要消除官员的“特权意识”,只有先铲除“特权”,不想改革特权赖以存在的特权制度,人为地要求消除特权意识,犹如要求官员抓着自已的头发飞离地面,既不现实也根本办不到。特权意识源自特权,特权源自权力失去了制度约束,腐败源自权力的特殊化即公权私有化,这是腐败产生的因果关系。在产生腐败的这条因果链上,核心环节是制度设计,好的制度可以规范并制约权力只能为人民服务,坏的制度是滋生并放纵权力腐败的温床。所以,腐败问题本质上是制度问题,真反腐败就须从制度的改革、变革上下功夫,把权力关进笼子,防止权力异化为特权。纵观人类社会文明进步的全部进程,就是一个对统治权力的制约与囚禁的过程。
与制度相比较,权力本身是中性的,权力可以行善也可以作恶。承袭儒家思想传统的中国统治者,对权力腐败远不如西方自由主义敏感与深刻,习惯于将权力腐败归结为官员的道德行为,解决问题往往从教育和道德劝说上着力;西方宪政的民主思想只要牵涉权力,想的就是用制度对付权力,主张权力分立,把权力关进笼子,用权力制衡权力,并辅之以独立司法和自由媒体的舆论监督。倘若执政者愿意换个思路并付诸实际行动,哪怕只采纳保障新闻自由、实施舆论监督一项措施,反腐败即便不能完全成功,也不至于变成一场腐败接力赛。我不怀疑执政党反腐败的真诚,但我相信执政党不愿意也不可能这样做,无论是一党执政的制度抑或司法独立、新闻自由,执政党公开都予以了绝不动摇、绝不改变的绝然而然的回应。以上笔者的这点认识也没有什么新意,许许多多包括官员在内的有识之士,此前已无数次用各种不同方式表达过类似的意见与建议,执政者不会听不到、不懂得这个意见的正确与有效性。因此,在可预期的未来,不仅民众对建立没有特权的民主制度期望只是个梦想,执政党的反腐败也只会是一个传说。
也因此,中国式腐败和中国式反腐败,注定了它流于形式、空于口号的命运,成为众多中国特色中的标杆式“中国特色”,留给后人和历史评说。
小议“中国式反腐败”
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