亮剑

——我与《统计法》之一

南京市统计局：王国钧

自幼我对于执法机关就有一种崇拜心理，每当看到在政法机关工作的叔叔穿着公安制服羡慕不已。长大后，却迈进了统计这个在当时与“法”毫无关系的部门。1983年12月，第一部《统计法》正式颁布施行，鲜为人知的统计部门也有了法啦，也是执法部门了，望着烫着国徽的“统计检查员”证书，心里也洋溢着一种自豪感。然而，社会上对《统计法》的不正确的认识和多种的客观原因，又使得《统计法》的权威受到了影响。难道《统计法》是软法吗？这个困惑一直困扰着统计执法人员。结论果真如此吗，理论和实践都证明，《统计法》不仅是统计部门的法，它是中华人民共和国的法，与其他法律一样都是具有强制力的，无论是谁都必须遵守。它是一把锋利的剑，关键在于你敢不敢去用，善于不善于去用；它也是一把双刃剑，不按照规矩用也会伤到用剑者。

在战场上，敢于亮出宝剑是需要胆识和本领的。没有一定的胆识，就会怯场而溜之大吉。没有一定的本领，就可能会遭到攻击而伤到自身。同样，在统计执法中，很多人不敢执法，一是怕弄不好会伤害“人情”，而使今后工作不好开展，二是怕搞不好自己成为被告。然而，在统计执法的战场上只有勇敢的亮剑者才能获得最后的胜利。记得有一次，我局按照上级要求开展一项统计调查，有一家企业以本单位系国防单位为由，拒绝领取统计任务，专业处的同志多次打电话联系，并宣传《统计法》，该单位仍然置之不理，并称自己是省一级的单位，如果要其填报表，需要省政府专门直接向其行文。我们又做解释工作，并上门送达了《查询书》，留置了统计报表，限定该单位按时报送统计报表，然而，过了期限，仍然毫无音讯。请人做该单位负责人的工作，其更加回绝统计部门的要求，并称自己是学法律，懂法。面对这个问题，怎么办？敢不敢亮剑？当时也有一些议论，说该单位的某老总是某位市级老领导的儿子，弄不好，还不好收场，不如换一家算了。当时的局长办公会，通过研究，认为要开创统计工作的新局面，必须勇敢的亮出统计法这个正义之剑。为了做到严格执法，我们首先主动到该单位所在地法院，对有关执法的程序进行了咨询，该法院行政庭王庭长热情的介绍了有关的强制执行的程序。在上门调查取证的基础上，通过集体研究，决定对该单位给予罚款的行政处罚，依法向该单位发出了《统计行政处罚事先告知书》。事情的进展果然不顺，期限一天一天的临近，该单位仍然没有回音，有些同志开始有点动摇了，怀疑起《统计法》权威……亮出的宝剑岂能再回鞘，这时，我们已经下定了进行到底的决心。直到期限最后一天的下午，将近下班的时光，该单位的副总，匆匆带着统计人员来到统计局，一见面就向我们的局领导作检讨，并表示愿意接受处罚，愿意接受国家的统计调查，态度十分诚恳。原来，该单位在接到《统计行政处罚事先告知书》的时候，已经感到了法律的威严，立即向法律顾问进行咨询，法律顾问在仔细推敲了我们执法的各个细节后，认为没有瑕疵，也认为该单位应该依法报送，在得知此情后，该单位的领导又找其父亲，也就是那位市级老领导，希望他出面摆平此事。该老领导不愧是我党的高级干部，表现出很强的党性原则，立即严厉的批评了那位负责人，并要求其严格依法办事（在此我再次对那位老领导表示深深的敬意）。至此，该事以《统计法》权威的树立而告终。

那年我们又乘胜开展了整治统计迟报的行动，对4家屡次迟报劳动工资报表的省级单位进行处罚，起到了警示作用。当时有人说，一个市统计局，还敢处罚省级单位，真是胆大啊。我们说，统计法是规范一切调查对象和统计工作者行为的法律，省级单位作为调查对象，也必须按照在地原则，依法向当地统计部门报送统计资料，而没有任何特权，就是省政府办公厅和省统计局还主动向我们报送统计报表呢。其实，这些被处罚的省级单位大多是其具体统计人员责任心不强，统计法治观念淡薄而造成屡次迟报的。令我感动的是，当处罚决定书发到某省级机关主要领导时，该主要负责人连夜召开了会议，就此事进行认真的剖析，并撤换了负有领导责任的人事处处长，第二天派分管副厅长专门到市统计局来检讨和沟通。

亮剑显出了神威，振奋了统计人依法统计的信心。亮剑，开创依法统计工作的新局面。