哥本哈根会议有成有败。成在发展中国家与发达国家之间的利益博弈，败也败在发展中国家与发达国家之间的利益博弈。 ——题记
被称作“拯救地球命运的最后机会”的哥本哈根全球气候会议在推迟预定时间一天后闭幕。历时十三天而未能就应对气候变化达成实际约束力的协议，一定程度上打击了世界各国人民对这个“国际计划”的好感和信心。
此前笔者曾在新加坡撰文表达了对哥本哈根会议的期望，但也指出：“如果只是缔结了框架性的宏观协议，也应当是值得庆贺的，毕竟全球变暖是人类刚刚碰上才重视起来的难题”。
寄望一次会议解决170多个国家众多复杂的问题，看来真的是不切实际，类似哥本哈根的气候会议还需要继续下去。毕竟，这也算是开了一个好头。
矛盾凸显利益博弈
全球气候会议成为一个集体演练的“气候外交”舞台，各国之间双边、多边的会谈召开了无数次，公开的、密谈的，都成为会议的一部分。台上的各国领导人和各民间力量，都不得不重视日后将极大影响未来国际体系、重塑全球政治和发展格局的气候外交。
特别是关于碳排放的问题，各国之间明争暗斗，比较明显地分化为三大阵营，凸显的是发展中国家于发达国家之间的利益博弈，其实质是一场事关未来发展空间的利益博弈。作为全球性的问题，解决它，利益各国均沾，但成本是实实在在需要付出的。
2007年4月，联合国安理会第一次将防止地球暖化问题纳入政治议程，这标志着地球暖化已成为全球性威胁，被提升到了全球安全层次。暖化气体减排以及碳排放权的框架自此被赋予了重构世界秩序的特殊属性，它涉及到各国经济发展的根本利益，直接关乎各国在气候秩序中的权利与义务关系，由此引发了围绕治理全球气候、维护人类生存权的国际政治、经济博弈。
事实上，这种博弈早在多年前就已经开始，特别是美国、欧盟等发达国家和地区联盟在国际交往中，擅以能源危机、金融危机、粮食危机等种种全球性问题及其应对作为外交谈判桌上的筹码，近年来更是在与发展中国家的交往中，频频使用气候危机作为利益博弈的新武器，展开“气候外交”，四处斡旋。奥巴马上任后首次访华，也无非是希望从中国对气候变暖的应对中得到美国的利益。
早在2007年5月，德国就利用八国峰会的主办权，德国主导的欧盟就进一步提出船舶减排义务，凡途经或进口到欧盟的世界各国的陆海空交通工具，都被执行欧盟标准，套上减排义务，成为一种新的贸易保护手段；2008年3月，英国政府提出到2050年将单独削减60%的新法案以牵制德国，此次哥本哈根会议英国也积极反应，无非是希望其“绿色模式”在全球得到最广泛复制，因为发展绿色经济，英国就可能取得未来更大的“绿色政治”发言权；法国新政府为找回被欧盟淹没的“法兰西文明”，则提出了超越二氧化碳排放量的更广泛的环境指标，以期不再屈居德国之后。
然而，这些发达国家在对发展中国家的政策中，却一边打压发展中国家的碳排放空间，一边又要求发展中国家大大减少碳排放量。这样做，无非是想既减少自己必须承担的减排成本，同时又给自己留下更大的碳排放交易空间。
国际公共事务中，既有政治角力，又有经济博弈。
新兴经济体力量渐强
令人瞩目的现象是，发展中国家在会议中从本国的实际利益出发，之间既有联合又有分解地针对发达国家联盟提出的减排方案提出异议，公开反驳和抗议，甚至毫不留情面地进行怒斥，揭批发达国家违背承诺的行为。这种前所未有的抗衡和集体博弈，得益于以中国和印度为代表的发展中国家新兴力量的日渐崛起，得益于发展中国家整体力量的增强。
从会议前前后后的整个过程，我们不难看出两个端倪：一是，在全球化的背景下，各国越来越多地对国际公共事务表现出关注的热情，越来越多的国家愿意为公共事务承担责任，尽管各国之间仍有矛盾，但大都是可以调和的矛盾；二是，在国际社会的公共话语体系中，发展中国家开始发出越来越响亮的声音，不再听任发达国家既定的安排。
无论是08年的金融风暴还是持续多年的气候危机，人类始终都可以看到希望，但这希望并非来自于某一个国家或者某一个利益集团，而是来自于能够代表更多人诉求、维护更多国家人民利益的世界经济新秩序。
哥本哈根协定已明确规定，各国应采取措施减少温室气体排放，把温度上升的幅度控制在2摄氏度以内，为此，发达国家应向发展中国家提供资金支持，应对气候变化。各国代表应把这份协定提交议会批准并签署生效，争取在2010年使之成为有法律约束力的国际协定。2015年在墨西哥举行的第十六次缔约方会议对协定进行修订。因此，发展中国家与发达国家之间的利益博弈还将长期进行，“气候外交”将是一出百转千回的剧集，更精彩的好戏在后头。
作为发展中的大国，中国未来也不得不在碳减排、气候政策、环境保护、新能源新技术开发和使用等诸多方面加大投入，下大气力，只有这样，才能在国际外交中，在发达国家面前拥有足够硬气的话语权，同时在发展中国家中拥有影响力和号召力，占据有利地位。
不管如何博弈，博弈的最终结果会如何变化，哥本哈根协议已载明富国的承诺，即在2010至2012年之间，向发展中国家提供300亿美元的援助，其中110亿美元来自日本、106亿美元来自欧洲联盟、36亿美元来自美国。希望这些承诺都能够兑现。
此文原载于《中国政协》杂志二O一0年第一期