三、杜世成对青岛造成的内伤难以弥补

　　由于地域和历史的原因，青岛是一个有点特殊的城市。近些年来，上级部门空降了几任领导，除了俞正声外，恐怕没有人在老百姓眼里留下好印象。不但他们的阅历，工作经历、综合素质及视野难以适应青岛现代化建设的需要，他们的人品也难以让百姓接受。

　　张惠来是典型的庸人，一个什么也不懂的党棍。这位小学教员出身的市委副书记，因在青岛提拔不起来，通过不知什么关系调到德州当了市委书记，后来居然又杀了个回马枪，空降回青岛当了市委书记。真是朝里有人好做官。老百姓从他名字的谐音中给他起了个外号：“张回来”。这个庸官捞个人的也很有一套，他的儿子承包的工程赚足了权贵经济的外快。

　　其实，老百姓的眼睛最亮，早在几年前群众编得顺口溜，以嘲讽他的工作能力：“张惠来真能干，誓把青岛变成县”。

　　副省级干部住房是张惠来一手操办的―一新建的是一座超豪华别墅楼，耗费巨资，将纳税人的钱一夜之间变为私产。老百姓被“三座大山”，尤其是望房兴叹压得喘不动气的时候，高官们这种明目张胆地化公为私，让人心寒，难怪被老百姓气愤地称为“腐败楼”。

　　张惠来这个回马枪杀回来后，先是清除异已，后又是拉帮结派，使青岛的干部队伍受到了严重伤害。干部们私下里叫他：“张胡来”。

　　同样是小学教员出身的杜世成空降青岛，并没有多少工作能力，但“经营城市”却有一套，目的是捞钱。在青岛干部队伍建设上，杜世成抱着极大的偏见：他不止一次地对儿子说：千万别给他们送礼，这里的人很坏，不整他们不会老实。

　　杜世成口口声声说，权为民所用，实则是为我所用。他把经营城市的范围扩大到经营干部。为了编制自己的关系网络，杜世成使尽封官许愿之能事，大搞任人唯亲。群众反映比较强烈的如青岛市李沦区和市南区区长人选，并没有发现他们有什么政绩，倒是出名的花花公子和投机钻营的高手，他们是如何提拔重用的，在一些干部心中仍是个谜。

　　2005年9月，青岛市机关事务管理局某干部自杀，原因是什么？他的死与市南区新任区长夫人及与杜世成有什么样的因果关系？社会上众说纷芸。

　　在现行体制下，一位市委书记在自己管理范围内，权力是无人监督的，况且他还挂着省委副书记的头衔，成为实事上的威镇一方土皇帝在所难免。这是太可怕的事情，可怕就可怕在他为所欲为，甚至没有的党纪国法，贪污腐败沦落到无孔不入的地步。

　　比如：他从外地调来一亲信，既不具备司法工作经历，又不具备司法干部任职资格，而杜世成一言九鼎，在法院党组不同意，省有关部门提出异议的情况下，强行将此人从副处级提拔到市中院副院长。

　　甚至只要有人给他和他的家族办了事，立即就可以得到提拔。有的甚至可以连跳几级，有的几年之内可以从处级跃上市委常委的位子。一些大企业的一把手，如青岛钢铁，青啤集团的董事长都66岁高龄了，仍然稳如泰山。不少了解底细的人都说，他们拿着高薪，一半送给杜世成就能保住位子了，双方得益，何乐而不为？

　　青岛有家葡萄酒厂和崂山矿泉水厂，因是一般竞争性行业，国家已明令退出，但由于这家企业的领导要做官，买通了杜世成，居然在2006年批了正局级的国有青岛饮料集团。这位正局级的企业领导一喝点酒就发疯，不管在什么场合下都一口一个“杜大哥”地叫，说与杜世成是铁哥们，其关系溢于言表。谁都知道，这家企业年利润有几千万，他这个官是靠给杜大哥送钱，送酒、送水得来的。

　　杜世成还擅自违背中央的规定，对局级以下干部的任用年龄强制缩短，以尽快腾出位子，为他卖官送官扫清障碍。就这样，一批敬业的好干部提前离开了岗位。除了操纵市管干部的命运之外，杜世成还大肆插手下面干部的任用和提拔。批条子，打电话是他常用的手段。只要收了钱，他就办。据说竞争个处长，给他送上十几万元，保准大事告成。哪个部门的领导不听话或者不顺眼，就会被贬被调。在这种淫威下，谁敢不听他的？

　　在培植亲信，肆无忌惮卖官送官的同时，他还对自己不顺心的干部或者说有意见的干部进行排挤打击。青岛的副市级干部周嘉宾、刘建华，于冲在青岛是公认的有能力的干部，但一个个都被排挤走了。因为他恨这些正直廉洁的干部“碍手碍脚”，还怕这些正直廉洁的干部对他“不买帐”，检举揭露他们的丑陋贼脸和罪行。

　　刘建华曾任市委调研室外主任，后因思维敏捷，综合素质高，受到刘鹏，郭松年，俞正声等多届领导人赏识，后来担任了青岛经济开发区主任，他的开拓精神和务实高效的工作作风赢得了很多干部群众的赞誉。杜世成却视其为眼中钉，甚至在会议上公开让刘建华辞职。奇怪的是，在杜世成被查处后，刘却被以干部交流的名义把他调到省科协任副职，到底是谁了却了杜世成的一块心事。

　　姜俊山是青岛市政府秘书长，陪了三任市长，人正直肯干，因为不会拍不会溜，不会送礼，58岁时被离职，杜世成一直不给安排，令一批老干部为之心寒。

　　由于在干部路线上的任人唯亲和卖官送官的盛行，张惠来给青岛干部队伍留下的内伤，在杜世成这一届更是达到了登峰造极的程度。说内伤还轻了点，简直可以说是重创。因为他们留下的风气、思维方式和行为模式，还在按照惯性影响和左右着目前青岛的局势，尤其是组织路线和干部队伍的思想状态。

　　近些年来，在查处的腐败案件中，有不少是领导班子的主要负责人。其中有一条非常深刻的教训，就是对领导尤其是对“一把手”疏于监督，甚至失去监督。敢于监督领导的人受到了不公正对待，甚至打击报复。有的领导同志嘴上欢迎监督，心里却耿耿于怀。有的领导同志自以为手中有权，有恃无恐，“老虎屁股摸不得”。

　　有人看了最近青岛市党代会公布的新一届班子成员名单，不少干部群众感叹说：完了，青岛真的完了，这是些什么干部？并没发现他们有过什么政绩啊，怎么就提拔了？让一些长期从事县域经济的干部来当青岛市的领导，这座城市还能有发展吗？

　　四、杜世成把青岛当成自己的家产

　　杜世成凭借着手中的权力，大搞封官许愿，买官卖官、编制关系网、大肆违法批租土地，完全把青岛当成了自己的家产。

　　青岛的许多项目规划、土地转让都是由杜世成亲自插手，强行改变了规划用途。人们注意到：青岛的“领事华府”项目、大炼油项目配套生活用地、桃园项目等一批大项目，在改变规划后都在操作过程中避开了中央三令五申的招牌挂，且都以极低的价格转手给了于X。

　　于X和杜世成是什么关系？这位自称是国家安全部的于X何许人也？了解内情的人都知道，他实则是一个曾被武警部队开除的社会“小混混”。杜世成居然打着这是国家安全部的秘点这一旗号，通过混淆视听，欺骗舆论，控制操纵了这个项目。于X在建设过程中，擅私将原楼层加高，在高价向老百姓销售房屋的同时，又以低价位房屋贿赂腐蚀政法干部。由于属违法用地，导致当地群众不满，许多百姓上街张贴愤慨，甚至引发群众骚乱。

　　杜世成敢于冒如此风险，显然是于X用金钱开道的结果。这种官商勾结的另一种表现是，除了违纪批租土地外，作为市委书记的杜世成竟然利用自己的权势，不遗余力地帮于X当起了售房员，甚至亲自向韩国人推荐兜售。

　　青岛经济开发区的土地规划和开发，任何人不能过问，直接由一把手向杜世成汇报，两人单独商量。他们以大项目为招牌，骗取上级，为其亲属和亲信获得土地开发权。对青岛滨海大道建设，老百姓议论纷纷，其实就是为青岛镶了个“金边”，典型的政绩工程、花架子。建成后到底有多少实用价值和车流量？

　　其实杜世成的如意算盘是：让大道周边土地迅速升值，再从中捞取钱财。其实，在规划建设的同时，他已告知有关部门：这些地谁也不能随便动。

　　在青岛市还有一个奇怪的现象，当你问起某一片土地的规划，可以听到这样的回答：“不清楚，你去问杜书记吧，都是他定”。“这块地规划好了，又叫杜书记否了，究竟要规划什么，不知道，你去问杜书记吧”。

　　身为青岛经济开发区主任的姜某为了配合杜世成，做了多少违规违法的土地买卖，无人知晓；但姜某的直线上升却透出了一个信息，权钱交易在这里起了作用。大家都看到了，姜某成了新一届市委班子的常委。

　　杜世成还把国企改制当成聚敛财的机遇，他四处插手，通过亲信和家人预谋以背后，策划于密室，将大量国有资产侵吞或让其流失，使大批国企的干部和职工含泪离开自己工作多年的岗位。青岛黄海制药厂，是一家拥有多年市场认可的老字号药品生产企业，效益一直很好。在杜世成的授意下，该厂最后以极低的价格出售给了某社会小哥。

　　青岛的许多大中型国有企业改制，都是企业的一把手与杜世成直接串通，暗中确定的方案，然后指使有关部门照此办理。所谓的企业管理层收购，企业的一把手大都以绝对的比例控股。有的企业的一把手在收购中，引进名义股东，私下达成短时间内回购的交易。这些企业拥有很大的销售额和现金流，从中调动几千万现金，从名义股东手中再回购是轻而易举的事。

　　就这样，大批国有资产通过这种方式瞬间变成了私有财产，杜世成从中得到的好处，全是私下交易，一般人是难以知道的。

　　杜世成还亲自主持签署了由德国引进的风力发电项目。有人算过一笔账：这个项目建成后每发10万千瓦电，需占地70平方公里，而且发电成本每度高达7角。这是一种违背中央提出的科学发展观，而又严重浪费土地资源的做法。其中有什么奥秘，更是无人知晓。

　　杜世成完全把青岛当成了自己的私有财产，贪婪的手到处乱伸，不该他管的他非要管，热衷于各种审批，目的就是捞取钱财。早在几年前，老百姓中就知道他与市长夏耕不合，其根子就是大权独揽或越权。党的民主集中制在青岛这个城市，被杜世成践踏得体无完肤，这种独裁导致出的腐败，也成了必然。