据《上海证券报》报道,央行、证监会、银监会、保监会的年度工作会议将紧锣密鼓召开。虽然此前的中央经济会议已为全年定调,上述会议不会出现重大政策调整,但由于微调已成市场共识,这几次会议对于中国经济、资本市场都将是纲领性会议,值得关注。
越来越清晰的复苏步伐表明,退出策略将主导2010年各国主要的经济金融政策。好的监管是退出的保证。美国众议院2009年12月11日通过了自大萧条时期以来最大规模的金融监管改革法案。美联储主席伯南克更直呼,最好的手段是监管。同样,一行三会如何为全年监管定调,将关乎中国在全球退出大赛中能否赢得先机。
与欧美央行数量放松受制于银行惜贷等因素而成效有限相反,2009年中国的天量信贷成功地提振信心、稳定经济。然而,时过境迁,面对改革开放以来经济形势最为复杂的2010年,管控流动性无疑成为当务之急。
金融危机的爆发、蔓延和深化过程中,一个重大的教训是流动性具有极大的易变性,流动性过剩向流动性短缺的逆转可能是几天就能完成。更重要的是,关于流动性的市场预期更加敏感,其变化程度比流动性本身更快。
2010年的流动性形势更加错综复杂:一刀切紧缩,则经济可能减速;继续信贷高增长,则可能加速通胀到来,并且质量放松重新成为风险隐患;此外,热钱等外部流动性攻击愈加凶猛。2008年流动性治理的历史教训提供了前车之鉴。
如何根据新形势新情况,着力提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点,将考验金融监管当局的智慧。可以预期,政策的总体着眼点,一是管货币,央行将根据经济的实际情况动态调整,加强公开市场对冲操作以及对信贷投放的窗口指导,另一方面,调控通胀预期;二是管银行,银行监管无疑承担起了防范金融风险的责任,一方面,引导金融机构均衡放款,避免过大波动;另一方面,强调对信贷结构的优化和调整;三是挤泡沫。如推出股指期货等流动性疏导措施,减缓资产价格失衡幅度。
在中国经济已逐步回升到潜在增长水平时,金融业下一步目标是什么,应及早未雨绸缪。2010年全球经济金融格局面临重新洗牌;中国金融体系的开放程度会越来越大,危机后国际金融机构将重新凭借庞大的资本、技术、创新优势,全面进入中国市场。中国金融业只能未雨绸缪,迎接挑战。
必须承认中国金融业的商业化改革还远没有到位。尤其是我们的改革和变化,更多地表现在那些摸得着、看得见的“硬环境”上,而诸如理念、策略、品牌、机制等决定竞争力的“软环境”还尚待突破。金融监管当局亟须把握目前难得的时间窗口,协调一致,以建设性举措锻造金融竞争力,提防与欧美可能再次拉大金融发展差距。其一,加快组建民族金融航母,构建以大型银行为主体的综合化金融集团。其二,创新产品体系。一方面,应给予市场上一些创新从审批制过渡到备案制,充分激发市场的自主创新意愿,发挥市场主体的自主创新功能,推动市场主导型金融创新的快速发展。另一方面,应将资本市场业务和商业银行业务的交叉区域作为业务创新的重点领域,形成一定的跨业经营格局。