“崭新的中国”不是强拆出来的
杨于泽

    近日，宜黄县政府一位官员投书财新网，为宜黄强拆自焚事件中官方所作所为进行辩解。这位官员声称，宽敞舒适房子、宽阔明亮大街下的土地都是“政府用强拆手段征来的”，没有强拆就没有我国的城市化，没有城市化就没有一个个“崭新的中国”，强拆还要进行下去。他还认为，中国的每一个人都是强拆政策的受益者。
    这种说法，看似有点道理。没有政府强拆，农民把地占着，建设就没法展开，宽敞舒适房子、宽阔明亮的大街也建不起来。但宜黄官员掩盖了这样一个事实：中国的建设用地，多数还是政府按政策征用的；城市的旧城改造，多数也经过协商，取得了被拆迁人的同意，强拆只发生在局部。说没有强拆就没有我国的城市化，完全是对中国城市化进程的歪曲。
    既然城市化的土地主要不是靠强拆来的，说每一个人都是强拆政策的受益者，也完全不符合事实。对于客观事实，相信很多人都有着很多经验证据，从很多城市钉子户存在的事实也可以推论，并不是所有地方政府都选择强拆。宜黄官员如此“罔顾事实”，目的不过是要为宜黄强拆事件寻找依据。
    中国需要发展，像宜黄这样的中西部地区需要发展，这是事实。但发展并不必然意味着强拆，强拆并非发展的真正动力。强拆意味着公权力的介入，意味着强拆成为政府推动发展的一个手段，但它也只是众多手段之一种。而可供政府选择的手段有很多种，比如答应被拆迁户的合理诉求、展开更加耐心细致的协商、必要时有进有退，等等。简单地说，不搞强拆，并不意味着发展停止。
    不强拆，意味着公权力必须开动机器，另想办法，这首先要看官员们有没有这样的意愿。对于某些官员来说，既然公权力在手，能够大军掩杀过去，强行一拆了之，何必再去劳神费力、自找麻烦。这样看来，他们决不是没有别的办法可想，而是强拆了之，省事省力，这样当官才算够味儿。
    而宜黄官员在自己的文章中，恰恰把自己当成了世界的救主，而把民众视为需要“教育”和“强制”的群氓。他说，“我们精心为公民打造设计的现代救济方式——法律武器，老百姓弃之如敝履，仍然习惯选择上访尤其是越级上访”；他还认为，依法行政脱离实际、脱离群众。明明是老百姓告诉无门，他却声称“老百姓弃之如敝履”，法治不彰，反而成了老百姓的不是。于是他声称，“有什么样的人民，就有什么样的政府。”意思是说，既然公民不用法，政府也不讲法治了。
    宜黄官员的观念与现代政治文明格格不入，这恰恰给我们揭示了宜黄强拆自焚事件的根源，那就是权力脱离了人民的监督与制约，权大于法，以至于可以为所欲为。由于权力不受制约，官员可以看不起民众，而对于这些缺乏制约公权力的手段的民众，他们当然可以滥用权力。强拆，只是小菜一碟。
    看来，要消灭非人道、不公正的强拆，根本大法还是规范权力，限制权力，使之真正做到“权为民所用、利为民所谋”。