不要对“五中全会”有过高期待

2010年10月17日/董秀成

    目前，国内外普遍关注的中共十七届五中全会正在召开，会议对外正式公布的主题是审议国家“十二五”规划，这是没有悬念的议题。除此之外，社会上普遍猜测此次全会是否还会涉及哪些议题，诸如一系列经济方面的改革问题，尤其是收入分配体制改革问题，当然也可能包括将推进进政治体制改变问题。

    在此之前，国家发改委已经明确国家“十二五规划”的重要任务之一是解决在我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，可以遇见改革将成为今后五年规划的关键内容。

    尤其在近期，国家领导人在各种场合释放出必须进行政治体制改革的信号，因此国内外当然会十分关注此次中央全会是否会在政治体制改革方面有所前进或突破。

    其实，推进政治体制改革并不是现在才提出来的口号，在党的“十七大”中已经提出，如果此次会议再度强化政治改革本来就没有让人吃惊之处，这无外乎是在实践“十七大”提出的目标而已。

    在“十七大”上，胡锦涛总书记提出政治改革主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，也提到要保障老百姓有知情权、参与权、表达权和监督权，但在过去几年对政治改革的推进力度确实很有限。

    或许在此次中央全会上有可能提出推进政治体制改革的落实思路或整体框架，但在具体实施过程依然会面临诸多困难和挑战，政治改革的步伐绝对是循序渐进而不是一蹴而就，对此公众必须有足够的认识。

    另外，中国的政治体制改革一定是“具有中国特色”的改革，其重要内容是要改革政府决策体制和机制，目标是解决比较集中的社会矛盾，处理错综复杂的利益关系，缓解城乡、地区和行业之间的贫富差距，体现社会公平正义，切实保障弱势群体的政治参与权利。从这个意义上讲，政治改革具有很强的民生改革意味！

    可以肯定，中国的政治体制改革在内容上绝对不会照搬西方的民主政治体制，不会搞多党执政，更不会搞三权分离，这可能与某些西方国家的不切实际的愿望相差悬殊，甚至是会让它们“失望”。

    另外，在推进政治改革的进程中一定会遵循谨慎、稳妥的原则，在步骤上循序渐进，确保在社会稳定的基础上推进民主政治改革，从某种意义上说，中国的政治体制改革必然是以完善现有政治体制为基础，具有很强的改良意味。

    建立和谐社会，实现包容性增长，关注弱势群体，缓解贫富差距，坚决打击腐败，实现决策民主，这恐怕是今后政治体制改革的关键目标。因此，无论如何，政治改革都是民众期待的事情，但民众不该有不切实际的期待，更不能幻想依靠一次中央全会就可以解决所有的政治和社会诉求和愿望的问题。