孙金栋
10月18日，记者从新疆维吾尔自治区交通厅了解到，正在建设中的国道314线库阿（库车至阿克苏）高速公路在新疆首次采用设计施工总承包模式。目前，这一全新的建设管理模式让已经尝到了甜头：不仅节约了5000万元建设成本，而且有利于保证建设质量。（10月19日天山网）
笔者不赞成把工程总承包说成“一枝花”，而把项目法人制说成“豆腐渣”。设计施工“总承包”，只是避免了工程建设中的多头承包，便于工程集中管理，减少了工程建设中的扯皮、推诿，对保证工程质量有益。
但是，它并非没有弊端。新闻中说到的节约建设成本5000万元，是从甲方分期拨付工程贷款、减少贷款利息而言的。从乙方来说，无疑加大了工程建设的资金投入，它是把多家分散资金投入集中到“总承包”单位一家自有资金投入。
再说，总承包单位可能是工程建设单位，未必同时具备设计资质，存在着设计委托的可能性。总承包单位与设计单位之间，同样存在设计更改，同样具有设计成本，很可能成为设计成本转嫁。
高速公路建设，工程上去了，干部下来了，难道还少吗？作为高速公路建设这块蛋糕，谁都想来吃一口。为了得到工程项目，权钱交易带有普遍现象。建设资源的高度集中、垄断，恰恰是腐败的重要原因。新疆采取的总承包，就形成了建设资源的垄断姿势。它在工程招标、工程建设、工程验收的多个环节，纪检监察任务更加繁重，作为建设厅领导和相关部门防腐反腐的责任更为重大。
因此，只从节约5000万元建设成本说事儿，不足以全盘肯定“总承包”模式，他需要通过建设全过程来检验。一是没有出现重大腐败案件，二是确保工程质量达标，三是建设单位也从中受益实现了双赢。