从“国强”到“民富”与和谐盛世（插图）
中共中央十七届五中全会已经结束。五中全会的主要议程是研究和制定“十二五”(2011—2015年)规划，中国经济在继改革开放之后又一次站在转型的十字路口。
当前，国富已是现实。今年第二季度，我国GDP达到 1.33万亿美元，已经超过日本，雄踞世界第二；去年我国外汇储备高达2.399万亿美元，昂然全球领先。国富业已达到，民富能否呈现？自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%。显然，国家财税收入速度递增，远高于GDP和民众收入增幅。长此以往，必将形成马太效应，不利于和谐社会建设。
有学者评论，“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。近年来，坊间一直在呼吁还富于民、藏富于民，如今，欣见从国富到民富已经进入流程。
还富于民的途径有多种，就目前而言，积极减税也是实现还富于民的一种方式。众所周知，我国税负过高，久为人诟病。比如，目前个税起征点仍嫌过低。新华社半月谈杂志曾发表文章指出：政府在制定税收政策时，应该向这方面做得比较好的国家学习，不仅要考虑增加财政收入，还要多为居民着想，从普通人的角度，设身处地思考问题。比如，居民的保险费用可以抵税，医疗费用可以抵税，抚养孩子或赡养老人可以获得减税优惠，甚至贷款买房也可以减税……此外，还需要减中小企业之税。据中国经济周刊记者调查发现，目前，向中小企业征收的行政事业性收费的部门共有18个，按收费项目分有69个大类，子项目则上千个。不少中小企业倒闭，一大原因正是税负过重。当然，减税只是一个层面，更要从根本上整饬和调整目前的征税政策。
国富虽已达到，民富能否呈现？这里有一个不太协调的对比：自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%。显然，国家财税收入速度递增，高于GDP增幅，更是远高于民众收入增幅。难怪坊间经常有人埋怨，工资涨得像眉毛一样慢，物价蹿得像头发一样快。在2006年就参与我国收入分配改革方案研究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长的苏海南建议，收入分配改革整体安排应会写入十二五规划，要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度。
他说，媒体广泛提到的“国民收入分配倍增计划”其实是一个舶来词，是日本上世纪60年代时的说法，也是口语化的提法，而不是政府文件的行文风格，因此不会写入国家的“十二五”规划中。不过，苏海南解释，他强调应学习借鉴日本的有益经验，即让居民收入增长与GDP增长同步，同时控制收入差距扩大。
收入分配改革，牵涉诸多利益纠葛，阻力可想而知。居民增收若写入十二五规划，也要有可量化的方面，比如城乡、行业收入差距比、基尼系数等主要指标，未来几年控制到什么水平，是可以有阶段性目标的。当然，在增收同时，还要配套制度跟进，完善社会保障体系，让人不光有钱花，还能放心花，这才能真正提振经济信心，让社会持续健康发展。
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