谁是石油寡头操控油价背后的最大推手

如同一出演了多次的双簧戏，在石油巨头又一次在市场上制造了“柴油荒”没几日，国家发改委“如约”再一次在油价上涨的红头文件上画押盖章。不过，和以往石油巨头“叫亏喊穷”的理由不同，发改委此次是“按照现行成品油价格机制”才“决定适当上调汽、柴油价格”的。

为什么此次油价上涨，发改委不敢再拿出“行业亏损”的“涨价惯例”来说事呢？这是因为，中国的两大石油巨头作为上市公司，财务状况“基本透明”。在8月中下旬公布的中石油和中石化的上半年财报中，两大石油寡头利润之高、财富增长之快，已到了发改委“不好意思说”的地步。根据中石油公布的半年财报，截至6月30日，中石油实现净利润653.3亿元，同比增长29.4%。尤其是勘探生产，实现经营利润733.7亿元人民币，比上年同期增长94.9%；中石化中期业绩公告也表明，其上半年实现净利润为人民币354亿元，同比增长6.7%，“创下中石化最高半年业绩纪录”。它上半年勘探及开发业务经营收益更是暴增了299.7%，达到220亿元。两大巨头的炼油业务虽然收益下降，但只是收益下降较大，并没有出现“亏损”。更何况，炼油业利益的多寡，主要还是石油巨头内部上下游产业链利益调节使然。

这种一边是石油寡头的垄断利益不断暴增、一边市场的油价却以国家的名义不断上涨，似乎已成了发改委掌控下中国石油市场的“一大特色”。前两月就有较真的网友和媒体做过统计，从2008年6月20日（当时国际油价为每桶132美元）到8月中（国际油价时为80美元左右），2年多时间国际市场油价下降了50多美元，而我国的成品油价却每吨上涨了1710元。石油巨头的垄断利润也是一年甚过一年。今年05月，英国《金融时报》在排名全球500强企业时，中石油就以3293亿美元的市值一举超过埃克森石油公司，成为全球500强中的“老大”。

为什么在公众和企业为不断上涨的油价承担越来越重的负担的同时，我国的石油寡头却可独享更多的垄断暴利？核心的关键，还是发改委所制定的成品油定价机制，事实证明，其本身就是为石油巨头的垄断利益“量身定做”。市场政策被石油垄断利益集团所操控，油品市场不制造“两极分化”都难。

根据发改委的这项定价机制（正式名称为《石油价格管理办法（试行）》，“原油价格由企业参照国际市场价格自主制定”；“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。”也就是说，中国的油品价格基本“国际化”。但稍有常识的人都知道，中国市场消费的石油，至少一半无需用正常的“国际市场”高价购买。仅以2009年为例，在全国40,837.5万吨石油消费量中，净进口量为21,888.5万吨，石油进口依存度为53.6%（原油的净进口对外依存度为51.2%）。也就是说，中国市场消费的石油有近一半是国内开采生产的。除此之外，就是在进口的石油中，还有相当部分是中国的石油巨头通过在海外的合作或独立开发，以及国家间的“贷款换石油”（仅去年此项金额就超过400亿美元）等方式，以低于国际市场的正常价格进口到国内的。上半年，仅中石油海外业务就实现油气净产量5，520万桶油当量，占其总产量的8.9%，同比增长8.3%。所以，发改委以纽约、伦敦等国际市场的挂牌价格“就高”来决定中国市场的油品价格，从根本上就故意歪曲了中国石油市场的真实状况。正是在这样“利益偏向”下所出台的定价机制下，中国的石油巨头不仅可借助国际市场挂牌油价的变化，抬高进口的石油产品（包括其在海外开采和国家间协议的低价石油）价格，而且也借发改委的政策“顺势”把一半由国内开采生产的石油产品的价格，“被提价”到国际市场的挂牌的高价。沿用前述媒体算法，加上此次的涨价，两年多的时间里，国内每吨成品油的价格就上涨了1900多元（注：同期国际市场油价下降50美元左右）。以国内每年成品油消费量一半（1.1亿多吨）计算，仅用“国际牌价”抬高国内自产油品价格一项，每年就可为中国的石油巨头2000亿元左右的额外收益。每年数百亿元的特别收益金与此相比，简直就是小巫见大巫。这也就是为什么越是油价上涨，中国石油寡头的暴利越多的主要原因所在。

实际上，在国家发改委的操作下，国内的成品油价已经高出国际价格水平。昨天，笔者专门致电美国讯问汽油价格，得知全美普通汽油价格平均为每加仑2.9美元。换算为每升5元人民币。

从以上不难看出，中国石油寡头操控市场价格、攫取垄断暴利，仅仅靠寡头自身的“努力”是远远不够的。其背后的最大推手，是国家发改委，特别是发改委的油品定价机制。只有破除偏袒利益集团、并为其所左右的“权力和政策支撑”，使被称为“小国务院”的发改委真正全心全意为人民服务，而不是被石油利益集团所左右，我国的石油市场及油品的价格，才能实现真正的市场化。

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