中国首个公共外交研究传播机构在上海召开「察哈尔公共外交研讨会」，邀请政府官员、学者、传媒、企业家等百余人共同探讨如何传播中国国家形象等议题，推动对外交流多元化。
美国高调谋划重返亚洲、中日钓鱼岛撞船引起风波、今年的诺贝尔和平奖颁发引发出一系列国际事件带来的尴尬，提出了如何化解国际误解，如何向世界说明中国，如何击退刻意的挑衅，如何深化改革接轨世界等诸多问题，都对中国外交是一个新挑战。也把中国公共外交的紧迫性提上了议事日程。由全国政协外事委员会在上海主办的「察哈尔公共外交研讨会——上海二零一零」十月九日在上海召开，吸引了包括政协委员、学者、传媒人、企业家等近百名嘉宾参加，围绕如何传播中国国家形象主题，为中国外交拓展空间各抒己见。这次研讨活动，本身就是次中国公共外交的实践。
作为国家整体外交的重要组成部分，公共外交是随着中国逐渐走入国际舞台中心开始进入民众视线。全国政协外事委员会主任赵启正在会议致辞中称公共外交目的是在外国公众中提高本国形象，促进外国公众了解真实中国。赵启正表示，政府外交和公共外交是国家外交的两个部分组成，政府外交代表国家主权，是以外交部为首的国家间交涉、谈判，形成的结果可能是共识、声明、条约。公共外交是指国家政府提出的对外交流计划和项目，以期直接影响外国公众，使外国公众对本国有一个正确认识，引起他们的理解、同情乃至支持，从而影响外国政府采取对我们正确的外交政策。赵启正说：「公共外交，匹夫有责」，公众是公共外交的基础。
在主旨发言中，中国人民解放军原副总参谋长熊光楷上将表示国家安全形象是国家形象的重要组成部分，中国的军事战略是防御性的，积极改善和正确传播国家安全形象是中国推动公共外交的重要任务。他批评，国际上存在的对中国国家安全形象的歪曲和误解与中国一些人的不恰当表达不无关系。熊光楷认为国际社会对中国的误解，典型的比如中国威胁论，他认为这其中有国外人的误解，也有有意地歪曲。但他也坦称跟中国一些人不恰当地介绍中国的形象有关。 「不久前有一本书叫《中国梦》，讲中国想要当世界冠军，要跟昔日的世界冠军美国争高低，这个是过分夸大了。」熊光楷最后呼吁，希望正确地把中国的国家安全和军队的防御性传递到国外去，「这是我们公共外交的重要任务，也是如何向国外传播中国形象的重要组成部分」。
热议中国责任论
「察哈尔公共外交研讨会」的一个重要特点是广泛交流。演讲发言精短，突出专家学者的思想交流和观点碰撞。结合中国企业、产品、中国人走出去的公共外交，中国请进来当中的形象展示等问题展开广泛讨论，触及中国不少在国际舞台上显露的敏感话题。中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国在作「如何推动中国企业在新形势下积极开展公共外交」的演讲，他提出二个观点：曾有官员说中国出口的每一件商品后面，要带着中国的文化出口，这话很有道理。我们在谈公共外交的时候，应该清醒看到，每一样商品的后面，必须要有公共外交的支持，否则的话，这个商品，这个市场，是不能持久的。第二个观点就是，在新的形式下，中国的企业应该担负起中国公共外交的重任。
接着魏建国的话，新华社原副社长马胜荣就提出，现在中国食品安全是很大的问题，实际上不光是食品问题，是影响到国家形象的问题。魏建国也认为，中国的商品，尤其是食品，已经大批出口，在阿联酋都可以看到山东苹果、新疆的核桃。更重要的是中国的电器产品、机电产品，还有航空的，甚至是中国的一些铁路的机动车都出去了，安全系数会是很大的中国形象问题。魏建国曾经负责铁路这一块，始终很担心。虽然，商务部、国家质检总局、还有工商部门都在抓，但真正抓好，需要标准。魏建国表示：「源头要抓好，绝不能放在海关和港口上面，要在生产原料就开始，否则一出事情带来的后果就不堪设想。」
「中国责任论」近来成为国际社会的热门话题。外交部新闻司参赞鲁世巍在上海召开的察哈尔公共外交研讨会上指出，中国在承担国际责任、展示国家形象时，仍应充分考虑面临的国内国际形势，坚持遵循与自身实力和国情相适应的原则，有选择承担国际责任。上海大学的邓伟志教授也提出，现在一说责任问题，就是送钱，是不是应该更多重视文化的责任？
钓鱼岛争议引发的中日撞船后一系列外交事件，成为这次公共外交研讨会的议论重点。上海国际问题研究院学术委员会主任吴寄南作「从钓鱼岛撞船风波看加强公共外交的紧迫性」发言，他认为，钓鱼岛撞船风波对中国今后一段时期拓展总体外交带来一系列严峻挑战，应统筹各方资源，加强公共外交，使中日关系尽快走上健康稳定发展轨道。但在原则实施中，知名经济学家杨鲁军提出，「日本人却不是省油的灯」，「不光是钓鱼岛的问题」，「中国不应继续将'搁置主权，共同开发'作为既定国策了。
钓鱼岛撞船事件后，中国减少了赴日本的游客，中国也取消了原定一千名日本青年访问中国参观世博会的活动。日本侨报出版社总编辑段跃中很心痛的表示，临时的取消决定，日本方面根本来不及事先通知，要赶往机场拦下来。他认为，这是一批友好的日本青年，可以把中国正面的形象带回日本，可惜的是，「失去了一次展示中国形象的公共外交机会」。
察哈尔公共外交研讨会由全国政协外事委员会委托察哈尔学会承办，并有些中国著名企业协办，提供资源。察哈尔学会是中国首家公共外交研究与传播机构，向政府登记注册的NGO，总部设在河北省尚义县察哈尔牧场，期望搭建「官产学」合作平台。学会秘书长柯银斌表示，民间组织天生和公共外交有关，「我们在组织这次活动中，也破了一些传统，参与采访报道的媒体很多，但都自理路费，也不发红包」。他说，纯民间组织要办好政府委托的活动并不容易，要自筹资金，组织宣传等，权威性不够，有局限。但「我们在中国公共外交研究合作领域创新了政府和民间的合作模式」。
媒体角色的关键
形象传播中，媒体担负重要角色，赵启正特别强调，媒体是公共外交中的主角之一。 「对于多数公共外交的活动，所有力量和投资几乎都是分母，媒体报道和传播则是分子，如果达沃斯论坛和博鳌论坛没有媒体报道，这个事情可以视作没有发生过。」这次讨论的很大特点之一，是邀请了海外重要华文媒体人作为嘉宾来评论中国的公共外交事宜。包括新加坡《联合早报》总编辑林任君、香港《亚洲周刊》总编辑邱立本、凤凰卫视知名评论员杜平等，都对中国的公共外交提出建议。全国政协外事委员会副主任韩方明表示：「外交是政府主导，民间组织和社会团体可以起到辅助作用。民间参与公共外交活动，本身就说明了政府的开放和自信，是值得称道的进步。」
用民间承办的方式，两岸三地都有学者专家，还有海外华人参与讨论中国外交，畅所欲言。这是一种新的尝试，尤其在公共外交领域，显示意义重大。参会者希望这种形式、这样内容的研讨活动可以多一些。 ■
（转自《亚洲周刊》二十四卷四十二期 2010-10-24）