国务院要求煤矿和非煤矿山领导带班并与工人同时下井、升井的23号文件发布后，广西河池朝阳煤矿突击提拔7名矿长助理下井带班，而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里，这一“替身下井”事件迅速遭到舆论的强烈质疑和国家安监总局介入调查、责令纠正，结果以7名助理被免职而告终。
而纵观山东省新规，我们却惊讶地发现，“替身下井”疑似被制度化、合法化。该省规定，“集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不得少于3次，安全生产系统领导每月下井不得少于6次，煤矿主要负责人、总工程师每月下井不得少于10 次，安全生产系统副矿长每月下井不得少于15 次。”这里的“下井”显然只是领导重视，视察、检察工作的性质，与带班无关。
连主管安全生产的副矿长也只是被要求每月下井不少于15次，那么“矿井必须保证每个班次至少有1 名矿领导在现场带班作业，与工人同下同上”，这里的“矿领导”是什么级别？又将以什么样的身份或者名义下井带班？会不会也只是些“助理矿长”？抑或如“严格实行领导干部下井挂牌制度，在矿井井口显著位置每班公布煤矿负责人和管理人员下井情况”中所说的管理人员？
笔者无意怀疑一切，吹毛求疵，只是觉得，搞上有政策，下有对策，名义上的加强，实际上的弱化，表现上的严，骨子里的松，或者变相默许“领导下井”变异为“替身下井”，这显然不利于强化煤矿企业的安全责任意识，有百害而无一利，最终极易酿成煤炭安全生产的大患。