现在是10月上旬，距离国家“十一五”节能减排计划所剩下的时间不多了。最近一段时间，一些地方为了完成节能减排目标，对企业进行拉闸限电，严重影响了这些企业的生产。有些地方甚至采取停限居民用电的办法，严重影响了人民群众的正常生活。例如，9月27日《中国青年报》报道：8月以来，浙江温州部分地区强制拉闸限电以完成节能减排目标。很多企业每开工1天，就要停电2至4天。政府的规定还写明，一切损失由企业自负。由于温州工厂大多采用计件工资制，很多工人只能拿到平时三分之一的工资。

 

显然，拉闸限电是一种简单粗暴的工作方式，是片面追求数字指标、不管经济效益和社会效益的一种典型。类似的工作方式，在现代中国历史上并不鲜见，1958年的“大炼钢铁”就是一个例子。1958年8月举行的“北戴河会议”提出1958年钢产量要达到1070万吨，比1957年翻一番，作为1958年实现“大跃进”的主要步骤，从此掀起轰轰烈烈的全民大炼钢铁运动。经突击蛮干，1958年12月19日宣布，提前12天完成钢产量翻番任务，钢产量为1108万吨，生铁产量为1369万吨。实际上合格的钢只有800万吨，所炼300多万吨土钢、416万吨土铁根本不能用，造成严重的经济损失。

 

七十年代末改革开放以后，中国并没有像1958年那样搞轰轰烈烈的“以钢为纲，大炼钢铁”运动，然而钢铁产量迅速增长。1996年中国钢产量突破1亿吨，2009年中国的粗钢产量达到5.68亿吨，高居世界首位。

 

再看计划生育。为了控制人口增长，中国从上个世纪七十年代开始推行计划生育，采用了强制的行政手段，虽然把生育率降下来了，然而却造成了人口结构的恶化。从世界各国的经验来看，控制人口增长其实并不需要实行强制计划生育政策。事实上，取消城乡二元户籍制度，推进城市化；提高妇女、尤其是农村妇女的教育水平；扩大社会保障体系的覆盖范围等，这些措施都有利于降低生育率。

 

世界上除了中国大陆以外，其他国家和地区并没有采取强制的行政手段，照样做到了使生育率大幅度下降。例如，韩国和我国台湾省，在上个世纪五十年代和六十年代的生育率与中国大陆基本相同，平均一对夫妇生五、六个孩子。韩国和台湾省都没有实行强制计划生育，而是大力发展经济和教育，并宣传避孕知识。现在韩国和台湾省的生育率比中国大陆还要低一些，反而要鼓励生育了，说明了这样一个道理：发展经济和教育是最好的避孕药。如果当初中国把推行计划生育的人力和物力改为花在提高妇女、尤其是农村妇女的教育水平方面，显然既可以降低生育率，又可以避免计划生育的负面效应。

 

要节能减排，就拉闸限电；要增加钢产量，就发动全民大炼钢铁；要控制人口增长，就采用行政手段不许人们多生孩子……这些都是无需经过大脑思考就能想出的最简单的办法。然而，这些简单粗暴的方法，带来了很多负面效应。拉闸限电和计划生育，都是使用简单粗暴的行政手段，都是缺乏执政智慧和执政能力的表现。