我国是农业大国，耕地面积20亿亩，粮食连续7年大丰收，产量跃上了1万亿斤的新台阶。黑龙江省是一个农业大省，拥有耕地面积2.1亿亩左右,占全国的1/9。去年的粮食产量为870亿斤，今年将达到1000亿斤，是第七个丰收年，其中，农垦的粮食产量达360亿斤。农业丰收要给农民增收，切实把丰收的粮食收割好、仓储好、销售好，最终实现农民增收成为一个重要课题。丰收之年聚焦我国粮食流通体制改革更有针对性和紧迫性。

一、关于国有粮库体制改革问题

过去粮食销售的主要渠道是国有粮库，农民将粮食运到粮库，经过验等、过秤、交易，得到货款。现在粮食的销售渠道有所变化，出现了农民不愿向粮库卖粮的现象，主要原因：一是由于路途较远要付较高运输成本；二是需要在粮库长时间排队导致的延误农时和浪费劳动力问题；三是粮库在对粮食验等、验水过程中出现的条件苛刻、克扣粮款问题。由于以上原因，现在粮食销售的主要渠道是由粮食收购企业（俗称“粮贩子”），直接沿途上门收购粮农的粮食，在价格合理的基础上，粮农和粮食收购企业直接成交，粮食收购企业统一将收购的粮食卖到粮库或粮食加工企业。这样在粮食流通过程中就增加了一个环节，由原来粮农亲自去粮库卖粮，变成由粮食收购企业从粮农手中收粮后，统一与粮库公关疏通。这就使粮农省去了卖粮过程中的运输成本和验收所产生的麻烦，但却损失了部分本该属于粮农的收益。

    我国的国有粮库还延续着国家收储粮的计划经济体制，市场化改革之后，粮食流通领域没有完全放开，国有粮库负责收粮和存粮，存在国有官办体制性障碍问题严重。从暴露出的粮库腐败问题看，大多是在粮食收购前端，压低粮食等级和价格，克扣农民，在粮食收储环节，通过虚报数量，骗取国家补贴，有的倒卖陈粮，造成空库、空帐。我国向市场经济转轨30多年，粮食流通体制和国有粮库改革停滞不前，变成了养人的体制和腐败的体制，应该改变国有官办垄断粮食现状，用市场机制调节粮食流通。另外，关于粮食安全问题，是应储粮于国库还是储粮于民这是一个重要的战略思考。储粮于国库成本太高，包括粮库的人员开支和每年的巨额粮食补贴。市场经济条件下，我们应改革粮食流通体制，由储粮于库变为储粮于民。这正和我国的外汇储备的思路一样，我国外汇储备2.64万亿，是世界第一大外汇储备国，数量很大，风险也很大，这就是由于我国的储汇于国的计划经济储备体制造成的，而西方市场经济国家大多是储汇于企，储汇于民。同样如此，将粮食储藏于民可以消化储藏成本，我们应走出计划经济的怪圈，尽快在粮食流通领域实现市场调节。尽快摆脱两个误区，一是保证国家粮食安全，必须保证庞大的国有粮食储藏系统，即全部储粮于国库；二是看住18亿亩耕地红线保粮食安全，笔者近期有一个新观点，即中国的城市化和城乡建设一体化不断加快，是以占有土地为代价的，所以，单纯看住土地的数量是机械保守的做法，保证不了中国的粮食安全，唯一的出路就是要靠科技种田，通过提高单产保总产，用总产保安全。

    二、大量外资进入我国粮食流通领域问题

目前，大量外资进入我国的粮食流通领域，如大豆，我国的大豆没有规模化生产，受联产承包和土地制度的影响，我国的大豆生产规模小、成本高、产量低。我省农户大豆成本3076元/吨，油脂加工厂收购大豆的成本底线是3100元/吨。而国外转基因大豆到大连的口岸价2986元/吨，所以，大豆的现状是豆农手中憋豆，大豆种植面积下降，优质加工厂因缺豆大面积停产。由于买国内大豆成本高，转向购买国外的转基因大豆，背后是价格之战，价格背后是成本问题，成本背后是规模经济问题。所以，危机粮食安全的主要问题还是土地制度创新和现代化大农业的竞争问题，现在玉米市场也出现了类似大豆的危机，如果大豆、玉米问题解决不好，接下来出问题的可能就是小麦、水稻。如果继续让大量外资进入我国的粮食流通领域，控制我国粮食的种植、销售、流通和深加工，势必影响我国的粮食安全，这应该引起国家的高度重视。

    三、转基因食品大举登陆中国市场的隐患问题