深圳读书月发展规划（2011-2020年）
为贯彻落实党的十七大精神，促进社会主义文化大发展大繁荣和全民族素质的提高，中宣部、新闻出版总署等部委提出了开展全民阅读活动的计划，在全社会大兴读书学习之风，培养全体公民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯，大力培育人文精神。深圳作为较早开展全民阅读活动的城市，从2000年开始举办深圳读书月活动，目前已成功举办了十届，激发了深圳市民的学习阅读热情，在全市形成浓郁的学习氛围，为落实科学发展观、构建和谐社会发挥了积极作用，深圳正在成为因阅读而受人尊重的城市。
当前，深圳实施文化立市战略，推动文化强市建设已进入关键时期。进一步提升城市文化软实力，完善公共文化服务体系，提高城市文明程度和市民文明素养，对读书月活动提出了新的更高要求。同时，深圳读书月经过十年发展，也处于立足新起点、实现新发展、产生新影响的重要节点。为进一步扩大深圳读书月的影响力，明确深圳读书月未来十年的发展目标、主要任务和发展路径，适应深圳经济社会发展新要求，结合我市实际，制定本规划。
一、发展基础
深圳读书月举办十年来，在中央、省、市等有关方面的重视支持下，经过各主办单位、总承办单位、承办单位、协办单位和社会各界的不懈努力和市民的积极参与，取得了显著成绩，形成了良好的发展基础。主要体现在：
——读书月成为市民最喜爱的十大文化节庆品牌之一。十年来累计举办各类读书活动1900多项，从首届的3大板块50项主题活动发展到第十届的6大板块372项主题活动，市民参与人数从170多万人次攀升至近900万人次，并被全国驻深新闻工作者协会评为“庆祝深圳经济特区建立30周年100件大事”之一。
——读书月成为提升深圳文化软实力的活跃力量。读书月的持续开展激发了市民阅读兴趣，有力推动全社会形成了浓厚的书香氛围，培养了“读书为乐”的生活方式和“读书为荣”的价值标准，成为深圳建设学习型城市的重要平台和构建创新型智慧型力量型文化的有力抓手。
——读书月成为全国书香城市建设的成功典范。在读书月的引领下，深圳市民的阅读热情不断被激发，也使深圳从一个没有深厚文化积淀的新兴城市成为“因热爱阅读而受人尊敬的城市”，极大提升了深圳的城市形象，全国60多个城市先后来深考察学习读书月做法，中央有关部委在深圳召开了全国首次全民阅读活动经验交流会,读书月组委会被评为“全民阅读先进单位”。
——读书月形成了全民阅读的深圳模式。读书月创办以来，市委市政府的高度重视，提供了坚强的组织保证和经费保障，从一开始就走社会化运作的路子，形成了“政府倡导、专家指导、社会参与、企业运作、媒体支持”的运作模式，为读书月长期持续发展奠定了坚实的基础。
二、指导思想、运作机制和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，围绕学习型城市建设，以“阅读·进步·和谐”为主题，将读书月活动与精神文明创建和公共文化服务体系构建结合起来，创新活动形式，丰富活动内容，提高活动覆盖面，激发阅读热情，打造以阅读文化为主体的公共服务平台、创意孵化平台和文化创新平台，在全社会形成“多读书、读好书”的文明风尚，提升市民综合素质，为深圳当好推进科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大的精神动力和文化支撑。
（二）运作机制
——政府倡导。政府将开展读书月活动作为履行公共文化服务职责、提供公共文化服务产品的重要抓手，发动社会各界积极参与读书月活动，并对读书月活动开展给予导向、政策、资金等方面的支持。
——专家指导。积极发挥老领导、专家学者的指导作用，延揽有识之士组成读书月专家库，对整体活动的规划、优秀书目的推荐、重点活动的策划、大型活动的组织给予直接指导。
——社会参与。组织、动员社会各阶层参与读书月活动，将活动策划、组织、实施、参与等各个环节向公众开放，积极吸纳各方意见，不断增加社会各界参与读书月活动的深度和广度。
——企业运作。选择具有社会责任感、文化担当感的企业作为读书月活动的主要承办单位，在保障基本投入的基础上，广泛聚合全社会热爱读书的力量，持续而广泛地开展各种主题活动。
——媒体支持。充分发挥媒体在全民阅读推广中的作用，加大对读书月活动的宣传报道，积极吸引媒体参与活动的策划和组织，在全社会营造浓郁的书香氛围。
（三）发展目标
通过持续开展读书月活动，在全社会形成推崇创意、尊重知识、文明知礼的价值追求和文明样式。将读书月打造为深受市民群众喜爱的公共文化品牌，建设书香城市的有效载体，培育城市创意能力的基础机制，构建新型城市文明样式的重要内容。到2020年，力争把读书月打造成为与东方魅力都会相匹配的特色文化品牌。
——进一步提升市民图书阅读率。市民图书阅读率由2009年的64.1%提高到75.0%，高于全国（全国该指标的平均水平为50.1%）、接近世界领先水平。
——活动参与人数明显提升。每届读书月重点活动的直接参与人数达到300万人次，总参与人数达到1200万人次，活动覆盖面进一步提升。
——各项读书主要指标保持全国前列。常住人口人均购书支出、人均图书馆藏书册数和家庭藏书量等指标继续保持全国领先水平，倡导并实现“每人每天阅读1小时”。
——全民阅读氛围更加浓厚。阅读成为市民生活的重要内容和自觉行为，形成因热爱读书而受人尊重的独特的城市价值，争取成功申办“世界图书之都”。
三、主要任务
（一）积极打造共享式阅读，不断提高读书月活动的覆盖面
1.关注青少年阅读。围绕素质教育的目标，适应青少年阅读习惯及阅读特点，通过好书推荐、亲子阅读、中国（深圳）国际童书展等形式，扎实开展青少年读书活动，使青少年养成良好的阅读习惯。
2.关注来深建设者阅读。根据劳务工特别是新生代劳务工阅读特点，大力开展 “青工书屋”、“青工心灵读本”等活动，创造条件满足广大来深建设者的阅读需求，为其提供便捷的文化服务，倡导读书学习与提升文明素养、追求心灵和谐、实现人生价值相结合。
3.加强知识关爱。在活动组织策划中向重点人群倾斜，为老年人、残障人士等特殊群体提供便捷的阅读服务。通过老年读书交流、出版发行老年读物，“残障人士诗文朗诵会”、“赠书献爱心”等活动，为特殊群体参与全民阅读活动创造条件。
4.实现特区公共服务一体化。读书月主题活动向原特区外区域倾斜，尽快提高原特区外区域的公共文化服务能力，增加原特区外地区重点阅读活动的数量，提高活动质量。到2020年，读书月重点主题活动在原特区外地区的分布比例从2009年的不足20%增加到50%。
5.关注各阶层、各社会组织的阅读活动。通过开展书香机关、书香企业、书香校园、书香社区、书香人家创建活动，吸引社会各阶层参与读书月活动，形成市、区、街道、社区、家庭、和个人“六位一体”的活动体系，扫除读书活动盲区，提高覆盖面。
（二）积极打造个性化多样化高端化阅读，不断提高读书月活动的价值引导力
1.开展个性化阅读。根据市民年龄结构、知识层次、欣赏习惯等特点，满足不同层次文化需求。大力开展“中小学生现场作文大赛”、“阅读博客大赛”、“六进”系列活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进军营、进家庭），增强读书月活动的贴近性和与市民生活的关联度，最大限度满足市民个性化需求。
2.开展多样化阅读。积极发展有声阅读（朗诵等形式）、艺术阅读（将阅读与表演结合）等阅读形式，开展“经典诗文朗诵”、“书立方”、“读书才艺大赛”、“阅读童话节”等市民喜闻乐见的阅读活动，丰富读书月活动内容。
3.开展高端化阅读。围绕深圳转变经济发展方式的目标，结合创新型城市、创意之都、绿色城市和低碳城市建设，通过“深圳读书论坛”（包括“在历史的天空下”对话）、“海洋文化论坛”等活动，推动阅读活动向深度和高端发展，丰富城市文化内涵，提高市民文化素养，为城市发展提供高端的智力支持。
（三）积极打造新阅读，不断提高读书月活动的创新发展力
1.积极发掘新阅读载体。坚持与时俱进，把握科技进步的新趋势，大力发展新阅读，推动实体阅读和虚拟阅读协同发展，将新阅读人群作为活动主要对象之一，培育市民的新阅读习惯。
2、积极开展新阅读活动。根据深圳年轻人多、科技基础好、创新意识强的特点，开展“在线阅读”、“网上书友会”、“读好书写微博”、“博客大赛”、“手机阅读”等主题活动。
3、积极引导新阅读方向。针对新阅读方式便捷、即时、海量、互动等特点，抵制“三俗”，不断提高优秀文化产品的影响力，借助新媒体优势，提升读书月活动的传播力和辐射力。
（四）积极打造品牌体系，不断提高读书月活动的影响力
1.强化品牌意识。进一步强化品牌意识和精品意识，在读书月活动的策划、组织和实施中坚持“品牌第一”原则，在巩固原有品牌活动的基础上，策划组织一批新的品牌活动，进一步提升深圳读书月在全国的影响力。
2.实施品牌战略。强化城市推崇阅读、阅读改变城市的理念，突出深圳读书月的公益性、社会性、文化性等核心内涵定位，强化品牌活动的创新性、持续性、有效性，进一步提升读书月的认知度和影响力。积极打造一批重点主题活动项目作为子品牌，深入开展品牌影响力调查，进行品牌深度开发。
3.促进品牌互动。通过对品牌性质、核心、内涵、形式的整体性系统化把握，实施品牌推广计划。突破读书月每年11月举办的时间限制，使读书月活动与深圳其他重要文化活动，诸如文博会、旅游节、动漫节、创意十二月，乃至与全国书博会、北京书展、香港书展、南国书香节等活动形成品牌联动局面。
（五）积极打造阅读文化交流平台，不断提高读书月活动的辐射力
1.推动“走出去”、“请进来”。建立深圳读书月城市观察员制度，加强与中西部城市的阅读文化交流与合作，扩大读书月活动的资源基础。利用深圳出版发行集团整合珠海、揭阳两市新华书店的机遇，建立与珠海、揭阳两市和深莞惠三地阅读活动联系互动机制。加强与港澳台地区的阅读文化交流，吸引港澳台地区读者、专家与学者参与读书月活动，培育深圳读书月在华语阅读圈的影响力。加强与爱丁堡国际图书节等国外知名读书节庆活动的合作交流。
2.加强业界交流合作。借助深圳阅读文化的影响力，把握出版业的发展趋势，联系、发动全国主要出版社，引进、合办、联办“万卷烟云”（作者、读者、出版者互动系列活动）、“亲子阅读周”、“年度十大好书”等品牌阅读活动，丰富读书月活动内容，繁荣出版物市场，促进出版产业发展。
3.申报“世界图书之都”和参与“国际学生阅读能力测试研究”项目。巩固读书月活动成果，进一步提升读书月的国际影响，并积极创造条件，适时向联合国教科文组织申报深圳为“世界图书之都”。积极组织参与国际学生阅读能力测试（该项目简称PIRLS，由国际教育成就评价协会组织进行的一个专业性、权威性、可进行跨国、跨地区比较的国际阅读能力测试项目，五年一届），在国际上展示深圳阅读推广活动的成果。
四、保障措施
（一）加强政府引导
要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识办好读书月活动的重要意义，切实加强对读书月活动的领导。要把深圳读书月作为建设创新型力量型智慧型文化的重要内容，纳入深圳市精神文明发展的总体规划和公共文化服务体系建设的总体布局，上升为城市总体发展战略重要组成部分。进一步完善读书月活动长效协调机制，强化读书月组委会的组织协调职能，明确主办单位和承办单位的职责，充分调动各部门的积极性，形成互相协助、互相配合的工作机制，为读书月活动提供有力的组织保障。加强立法工作，在全国率先制订《深圳经济特区全民阅读促进条例》，修订《深圳经济特区公共图书馆条例》，为保障全民阅读活动提供法律保障，确保读书月的长期持续发展。
（二）加强专家指导
邀请有关部委领导、国内外学术界、新闻出版界知名专家学者参加读书月活动，建立包括总顾问、特别顾问、读书指导委员会在内的决策咨询队伍，形成读书月智囊团。发挥专家指导的作用，成立读书指导委员会和中小学生优秀图书评选专家小组，发挥专家学者组织策划、阅读指导、价值引领等方面的作用。开展阅读理论研究，运用研究成果指导阅读活动。学习借鉴国内外先进阅读经验，开展分级阅读、分段阅读，提高针对性，增强有效性，扩大普及面。
（三）加强媒体支持
加强对读书月的宣传报道力度，多角度宣传阅读推广活动，形成读书为乐、读书为荣的城市书香氛围。利用深圳媒体业发达的优势，开辟各种读书栏目，设置读书、评书、书人书话、好书共读等专栏和频道、频率，广泛宣传阅读、指导阅读。积极拓展网络宣传渠道，利用深圳新闻网、中国时刻网等网站的宣传优势。将全民阅读网建设成为专业门户网站，鼓励支持各类阅读主题活动建立网络平台，加强网络互动性。
（四）加强经费保障
根据读书月的目标、任务以及社会发展需要，加大对读书月活动的财政经费支持；建立市宣传文化基金资助读书月活动保障机制，将读书月活动作为重点扶持公益活动项目予以优先考虑。完善政策环境，吸引社会资本投入活动运作，探索建立全民阅读公益基金，完善深圳读书月“战略合作伙伴”、“特别支持单位”制度。吸引更多的全国优秀出版社、社会机构和市民捐助图书，设立“爱心书库”。按照规范运作、量入为出、专项管理的原则，加强资金使用管理，提高资金使用效率。
（五）形成全社会参与的新格局
进一步发挥宣传文化系统在读书月组织策划的中坚作用，将读书月活动作为宣传文化系统各单位重点工作任务，纳入年度重点工作计划，并将优质资源投入到相关活动中去，不断提高读书月活动的承办水平。将读书月活动开展与机关作风建设、企业文化建设相结合，鼓励其根据本单位特点策划组织各类读书文化活动。进一步完善精神文明建设考核指标体系，推动各级政府部门和企事业单位因地制宜，策划各类读书活动。大力培育民间阅读组织，发挥其贴近市民、运作灵活的优势，支持民间组织策划和承办更多积极的阅读主题活动。通过读书月平台整合书友会、读书会、网络读书组织等力量，建立健全民间阅读活动信息发布机制。
五、规划实施
本规划正式发布后，主办单位负责制订具体实施意见，并监督执行。总承办单位、承办单位、协办单位和社会支持单位要根据各自职责、行业资源和服务对象的特点，按照规划确定的目标任务、工作重点，建立完善工作机制，抓好具体落实工作。市委宣传部、市文体旅游局作为读书月主要的领导成员单位和牵头组织单位，负责对本规划的贯彻落实进行组织、监督、协调、检查、调整，期满进行总体评估。
二〇一〇年十一月一日