左一个国五条，又一个国十条，房价就是下不来。政府和官员们的信誉扫地，能否“亡羊补牢”，人们拭目以待。
    如若明年仍像今年全是涨 涨 涨 。恐怕将来要上新的《资治通鉴》了。

      加快保障性住房建设 加强房地产市场调控。

      胡锦涛强调，今年以来，面对复杂多变的国内外环境，我们牢牢把握经济工作主动权，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，推动呈现经济较快增长、结构调整积极推进、改革开放继续深化、民生改善成效显著的良好态势。这些成绩表明，一年来我们有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，取得的成绩来之不易。

 

 

       六、发放价格临时补贴

　　 各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

　　七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

　　各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　八、继续落实规范收费的各项规定

　　清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

　　九、积极稳妥推进价格改革

　　有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　十、规范农产品经营和深加工秩序

　　整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。各省（区、市）人民政府要对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。

　　十一、加强农产品期货和电子交易市场监管

　　完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

　　十二、健全价格监管法规

　　尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。

　　十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法

　　强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

　　十四、完善价格信息发布制度

　　加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

　　十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

　　各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

　　十六、建立市场价格调控部际联席会议制度

　　有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

　　各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

　　国务院　二○一○年十一月十九日

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    民以食为天。对于我们这个拥有１３亿人口的大国，保障粮食等主要农产品供给安全始终是头等大事。“三农”工作始终是党和政府工作的“重中之重”，工业化、城镇化快速发展时期，强农惠农工作只能加强，不能削弱。       最近六、七年虽然粮食连续增长，据说年度产量每年增加2000亿斤以上。但农民种粮成本大幅增加，种粮收入增长仍是“水中月、镜中花”。
   
　　由于人口众多，吃饭问题始终是重大挑战。即使粮食总产量超过5.3亿吨并创历史新高，但人均勉强只有400公斤。粮食供需也不平衡。历史上“北粮南供”的局面虽然发生了改变，但北方地区缺水问题日趋严重，引起经济利益上的不平衡。比如，由于国内粮食价格比国际市场低廉，输出粮食的省份在经济上没有什么好处。
　　目前的粮食供应存在一些结构性问题。小麦少量进口，玉米勉强平衡，大米粳米基本平衡，关键问题是大豆和植物油。2009年，中 国进口了4255万吨大豆，是国内产量的三倍，今年进口量将达到4700万吨。中 国大豆和豆油对国 外市场的依赖率高达70%和60%.

　　２０１０年，我国粮食连续第七年增产，总产量达到１０９２８亿斤，再创新高。手中有粮，心中不慌。半个世纪以来首次实现粮食“七连增”，使我国应对国际金融危机冲击有了坚强后盾，保持经济平稳较快发展有了坚实支撑，维护改革发展稳定大局有了坚固基础。这是党和政府坚持不懈实施强农惠农政策措施的结果，是亿万农民和广大农村工作者辛勤劳动的成果。在自然灾害频繁发生、一些国家粮食歉收引发国际粮价波动。我国政府关于“三农”工作是“重中之重”的战略思想得到了贯彻落实并在实践中不断丰富和发展，国家强农惠农政策体系作用显著，进一步解决好“三农”问题、加快农业农村发展前景广阔。

　　人多地少、自然灾害频繁，是我国的一项基本国情，工业化、城镇化快速发展是我国当前发展的一个阶段性特征。这些因素，使我国发展面临的耕地和淡水资源短缺矛盾日益突出。还要看到，随着人口数量增长和经济社会发展，全社会对保障粮食等农产品有效、安全供给的要求越来越高，而我国农业发展方式粗放、基础设施和技术装备落后等问题仍然十分突出，加之我国对外开放程度不断提高，国内农产品市场受国际市场波动的影响越来越大，稳定国内农产品市场面临新的压力。目前全球粮食贸易年度总额只有近５０００亿斤，还不到我国粮食消费量的一半。这说明，满足我国粮食需求不能依赖国际市场。

 

    年关将至，国务院推出多项稳定物价的举措，不仅是为了群众过好元旦与春节，更是在向市场与地方行政者传递“米袋子”、“菜篮子”领导负责制决不能间断的信号。高层的一系列举措，将增强群众对于物价稳定的信心，也会震慑市场中的投机者。

    所谓“物以稀为贵”，缓解物价上涨压力，首要任务是增加有效供给。在农产品方面，国家发改委等部门已加大粮、糖、油的储备投放，每周定期向市场投放国家政策性粮油，仅11月22日至26日一周内就投放政策性储备粮油850万吨。从短期看，这将缓解供求紧张，平抑市场价格。

    从深层次着眼，各地农产品价格上涨，很重要的原因之一，是城市近郊从“种菜”变为“种房”。不少地方过度依赖楼市经济、大搞卖地财政，致使大量耕地“农转非”，城市农产品自给率大幅下滑，对外部供给的依赖性过高。由此产生的隐患，是一旦异地农作物主产区遭遇灾害性天气减产，或是农产品被投机商恶意收购囤积，甚至是高速路堵车、运输不畅，都将导致本地供给短缺，引发价格上扬。对此，各地的行政者当反思，除了发展工业、兴建房屋，农业该被置于何种地位？民以食为天，如果不能较好地平衡工农业的发展关系，仅仅将农业视为“低档次”被淘汰的产业，严重的后果已然陆续显现。

    人无远虑必有近忧。各类物资的战略储备同样至关重要。对各级政府而言，在巩固既有的粮油储备库的基础上，更应有意识地兴建其他重要物质的储备库。重要资源的战略储备，关乎国家安全与稳定。纵观发达国家，无不对此给予高度重视。作为发展中国家的我们，更当保持忧患意识，努力“寅积卯粮”，以备不时之需。

   剑指恶意囤积、哄抬物价。必须警惕“只拍苍蝇、不打老虎”。针对各界高度关注的“柴油荒”，以及针对垄断大佬的质疑，有关部门理当严查真相，从源头破解问题。若有公职人员违纪违法、勾结不法商人权钱交易，绝不能姑息。坚决打击恶意投机，才能令居心叵测者不敢造次。

    广东、江苏、河南等酝酿天然气调价的省份已暂停涨价计划。这说明，高层稳定物价的导向，已在地方有所响应。在稳定物价的问题上，国有资源提供商与价格主管部门理当做出表率，不给调控添乱，不给民众添堵，是起码的责任。一些地方对困难群众给予临时价格补贴，令人感到一份温暖。同时，社会也在呼唤，应尽快建立长效的低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制。以此，给底层百姓吃下“定心丸”。

    物价上涨具有传导效应，尤其是基础物资涨价，传导效应更强。国务院将调控焦点定位于此。
   为抑制房价上涨， 2011年，全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%，以此计算，2011年保障性安居工程投资或将达1.4万亿元。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。这预示着保障房建设黄金期即将来临。

　　住建部日前正在向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》(以下简称“通知”)，这份通知明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，这相比2010年新增420万套，且公共租赁房将占主要部分。

　　明年将建1000万套保障房

　　按照住建部的要求，各地提出具体任务目标时，要结合本地中偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员规模、住房等情况，重点规划安排好公共租赁住房建设任务。各省级政府要完成相关规划，上报住建部、发改委、财政部等相关部门。

　　通知表示，2011年计划建设保障性安居工程任务为1000万套，为落实任务，各地要综合考虑本地区财力状况、住房保障状况等，2011年计划任务要在原有《2010-2012年保障性住房建设规划》的基础上进行调整，并确保将计划落实到市县。

　　投资规模预计达1.4万亿元

　根据住建部统计，截至今年9月份时，全国保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%，且中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。

　　按以上数据推算，明年1000万套保障房的建设目标远超此前市场预期，意味着2011年保障性安居工程投资将达1.4万亿元，达到全国房地产投资规模的五分之一左右。

 

 

11日，温家宝在广州百佳超市考察商品供应和物价情况。 新华社记者 饶爱民 摄

 国务院关于稳定消费价格总水平 保障群众基本生活的通知

国务院出台16项措施稳定消费价格总水平的通知

国发〔2010〕40号

010年11月20日 15:06:57 　来源： 中国政府网

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-11/20/c_12797362.htm

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

 

　　一、大力发展农业生产

　　进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

　　二、稳定农副产品供应

　　各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

　　三、降低农副产品流通成本

　　完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　四、保障化肥生产供应

　　继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

　　五、做好煤电油气运协调工作

　　进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节“两节”期间的生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求。各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

      胡锦涛指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济运行还面临一些突出矛盾和问题，发展面临的环境更为复杂、任务更加艰巨。我们必须增强忧患意识、风险意识，采取有力措施，妥善加以解决。明年是“十二五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。

    一是要切实加强和改善宏观调控，更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。

    二是要切实加强农业农村工作，千方百计争取粮食好收成，加强农村基础设施建设，加强现代农业建设，加快转变农业发展方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

     三是要切实加快经济结构调整步伐，优化需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用，优化产业结构，扎实发展战略性新兴产业，强化节能减排和应对气候变化工作，继续实施区域发展总体战略，落实主体功能区规划，积极稳妥推进城镇化。

    四是要切实推进重点领域和关键环节改革，加强改革的顶层设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务。

     五是要切实提高开放型经济水平，推动“引进来”和“走出去”相互协调，增强应对外部环境变化能力，加强国际协调，积极参与全球经济治理。

      六是要切实改善民生和加强社会管理，坚持更加积极的就业政策，扩大社会保险覆盖面，扎实推进医药卫生体制改革，加快保障性住房建设，加强房地产市场调控，抓好灾后恢复重建工作，加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

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