给低保对象发放价格临时补贴,切莫为贫富差距伤口撒盐!


  7月份以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快,价格总水平逐月攀升,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定。国务院17日召开常务会议研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定四项政策措施,其中包括“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。会议指出,对优抚对象、“城乡低保对象”、农村五保供养对象发放价格临时补贴;保持天然气价格稳定,必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预等措施。

  要尽快抑制物价上涨,必须从源头着手。这个源头就是由国有垄断企业的油、汽、电、煤、化肥等组成的基础物价的群体性上涨。只有先行将这些基础物价严控在理性的价,才能接着管好“菜篮子”、“米袋子”。

  百姓对物价上涨的无力感都如此明显了,可以说得上完全有必要看到政府及时界入的“官影”了。政府干预过快上涨的基本物价,是多大数普通民众的期盼。但政府的干预决不能为群众的“ 无力感”上撒盐,因为,我们经常看到“开宝马买经济实用房”一般的笑话。

  今年4月初,深圳市曝出新闻,在第二次保障性住房初审合格家庭公示名单中,至少299户有家庭成员在政府机构工作,有些家庭甚至多人同为政府机构人员,还有不少住在豪宅;4月中旬,两则揭露中央各部委以远低于市场价在北京进行内部“福利分房”的网帖又引发舆论“炮轰”—这些引发不满情绪的住房,很大一部分为经济适用房。

  而面向最低收入群体的廉租房,面积较小,条件也相对简陋,尽管不是经济适用房那样的“香饽饽”,仍然也引来不少人觊觎。2009年6月,上海市“居民经济状况核对系统”开通,仅运行半年,就筛查出4162户不实申报的家庭,申报收入与实际收入差异最大的竟高达每月1.36万元。有的家庭还有宝马、奔驰等高档汽车。

  这其实是一个比较常见的贪腐问题,短时间内根本就无法根治,也没有人真的乐意去较真根治。正因为如此,经济适用住房,已经成了而且还将继续成为一部分特权人士的便捷利益。与之相对应的是,许许多多的低收入家庭,虽然能够享受到经济实用房的政策,但因为无钱购买,又不得不眼巴巴地看着房子而买不起,空悲叹。长期以来,由于准入及退出机制设计缺漏,以及管理机制不完善,本是为解决中低收入者住房困难而建设的经济适用房和廉租房,有相当多最终落入收入并不低、住房也不困难的利益群体手中。他们或租或售,以公共资源套取私利。

  从1997年开始,我国开始实行城镇低保制度。从2007年8月13日开始,农村低保制度正式由先行试点地区扩大到全国农村。当年底,全国低保对象达到3000万人,平均农村低保补助水平为月人均28.8元,这是国家关注民生的伟大举措。城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群体的民生工程。城乡最低生活保障制度的实施,对于有效保障困难群众的基本生活、密切党和人民群众的关系、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

  城乡低保是一项群众拥护的民生工程,但由于规章制度不健全、操作不规范、管理服务不到位等问题仍有一些不同程度存在,影响了城乡居民的生活积极性,加剧了贫富差距的拉大。以农村低保为例,由于农村家庭收入难以准确计算。卖粮食等实物收入在农村居民收入中占相当比重,外出务工收入的不确定性,增大了收入的不稳定性;我国的个人所得税制度尚未完善,导致了大量农村家庭收入的隐蔽性。

  此外,农村低保对象确认的公正性难以保证,加上缺乏有效监管,“关系保”、“随意保”时有发生,真正的贫困户被拒之门外。在整个社会缺乏健全的征信体制的情况下,相关举措很难落实。“熟人社会,帮忙开一个证明,能否就证明了真实的资产情况?光靠自觉性,主动说明情况,是靠不住的。”

  在这种情况下,政府对于“价格临时补贴”的对象认定,就成了真正落实“稳定消费价格总水平、保障群众基本生活”的政策措施的最重要的障碍。因此,在难以保证公平、公正的前提下,政府的任何“民生”举措都有可能是在为不断扩大的贫富差距伤口撒盐。