栗彦卿
关键词：统筹规划；深化改革；河南；文化产业
人类历史中，近代社会发展的根基、动力、旗帜，是科学和民主。马克思辩证的历史唯物主义告诉我们，经济生产力是基础，科技文化教育是第二基础，因为科学技术是第一生产力，文化教育属于生产力的再生的重要部分，而政治制度居中间，哲学思想意识形态狭义文化属于人类社会结构中最高层的范畴。所以，在现代社会，我们第一要解决温饱问题，靠科技生产力的发展，生产关系的改进，更靠阶级斗争的非常手段；温饱问题解决了，要谈文化教育问题，提高科技文化素养，以便传承文明，掌握科技生产力，并创新发展，添加与旧阶级相抗衡的物质基础；再者要谈民主自由度问题，争取发言权问题，争取宽松民主政治环境，人民能够畅所欲言，与合理的民主集中。政治的核心任务，就是通过建立国家强制机器，全面维护自己群落的经济利益，和学习创新的机会与环境；再接下去就要具体推广普及基于马克思主义的继承和发展的新的百家争鸣和百花齐放的哲学思想、文化意识形态，并上升为国家的意志。因此，进入知识经济社会，文化与政治经济高度融合，向产业化方向发展，已经事实地告诉我们，必须切实贯彻党的科学发展观基本精神，统筹规划，协调发展，才能紧跟时代的步伐，实现后发展地区的跨越式发展之路。
一、当前河南特色文化创意产业发展的成就与不足
我国发展文化产业的指导思想是，坚持社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创新活力，兴起社会主义文化建设新高潮，建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力，基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系，文化产业占国民经济比重明显提高，更加丰富人民需要的文化产品，使人民基本文化权益得到更好保障，使得社会主义核心价值体系深入人心，良好道德风尚进一步弘扬，使社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上。转变经济发展方式，科教兴国战略优先，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理科学创新转变。
2004年国家统计局发布的文化产业分类，指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，主指新闻出版、广播影视传媒、文艺创作表演、文物及文化保护、文化研究与文化社团服务、文化旅游休闲娱乐等，已经落伍，不符合知识经济时代知识经济即文化产业的基本内涵，没有把自然科学技术包含在内，没有看到创新高科技专利技术知识产权贸易已成为国民经济发展的第一大产业，没有看到狭义文化日益与经济政治融合到一起，走向广义文化。
而各级地方政府与部门在具体的发展文化产业过程中，又把重点放在影视剧制作、文艺演出、文化旅游休闲娱乐、动漫制作上，特别是旅游业。
2009年10月，全国政协科教文卫体委员会考察组到河南考察文化强省建设情况，对河南文化体制改革与文化产业发展经验做了初步的总结。
一是领导重视。把文化产业作为地方经济发展新的增长点，贯彻科学发展观，推动经济社会协调发展的着力点，出台一系列扶持优惠文化企事业发展的规章制度，编制文化发展规划，助推中原文化大发展。
二是靠项目、企业、市场推动带动拉动文化产业发展。确定一批重点文化产业发展项目，来融合资源市场资本和技术，形成一批具有较强带动力的文化企业，如总投资1.1亿美元的河南凯瑞数码有限公司，生产可录光盘，登封市引进港中旅、新恒基、英皇等文化传媒战略合作伙伴，对文化资源整体开发。支持国有大型文化企业跨地区跨行业跨媒体经营，如河南日报报业集团、中原出版传媒集团、河南文化影视集团、河南电影电视制作集团、河南有线电视网络集团，成为文化产业发展的主力军。努力提供适销对路的文化产品和文化服务，如《快乐星球》深受少儿欢迎，《禅宗少林·音乐大典》一期投资全为民营资本。通过旅游促动，推动文化与旅游结合，形成文化旅游产业联合体，2008年旅游总收入达1600亿元，占全省GDP的9%。
金融危机爆发后，河南省成立文化产业投资公司，打通融资渠道，设立文化产业发展专项资金，支持重点文化产业项目，把文化产业项目推介招商作为河南国际投资贸易洽谈会的主要内容，着力推进文化产业招商引资，设立登封市、开封市、禹州市、淮阴县、新县、浚县、宝丰县、镇平县八个文化改革发展试验区为文化强省建设寻找新的突破，实施“旅游立省”战略，培养嵩山少林、龙门、云台山、尧山大佛、栾川老君山宗教文化旅游产业集群，开封城市文化、安阳殷墟文化、商丘古城文化旅游产业集群，黄河小浪底、鸡公山-南湾湖休闲观光旅游产业集群十大旅游产业集群，打造皇帝故里文化游、黄河文明生态游、南太行山水观光游（林州市红旗渠）、伏牛山休闲度假游、郑州开封洛阳安阳四大古都朝觐游、少林-太极功夫游、华人寻根祭祖游、宗教文化探源游、中原红色圣地（大别山）游、名人寻踪拜祭游十大精品线路，壮大旅游产业。
三是推动文化体制改革，促进文化产业和文化事业协调发展。积极推动经营性文化单位转企改制，如组建河南奥斯卡电影院线有限责任公司；推进文艺演出院团改革，如郑州歌舞剧院实行投资主体股份制、市场运营项目制、主要演员签约制，先后推出《风中少林》《云水洛神》等优秀剧目；深化事业单位改革，推行劳动、人事、分配三项制度改革，增强文化发展活力；同时加强公共文化服务体系建设，满足基层文化发展需求；大力发展民营文化企业和民办非企业文化单位。
四是在文化创新中把文化资源优势转化为现实文化生产力。把内容创作作为着力点，如歌舞剧《木兰诗篇》，把形式创新作为关键点，如《梨园春》《武林风》电视栏目，把业态创新作为切入点，用新技术新手段改造传统的创作生产和传播模式，大力发展电子出版、数字影视等现代文化业态。
五是形成中原文化品牌和影响。如河南名片《风中少林》《清明上河图》《木兰诗篇》《云水洛神》等精品剧目，《禅宗少林·音乐大典》《大宋·东京梦华》等旅游演艺品牌，《大河报》《销售与市场》等报刊品牌，宝丰魔术、民权王公庄画虎在全国有较高知名度。举办中原文化港澳行、台湾行、澳洲行、欧洲行等活动，向海内外人民展现中原文化特色。同时大力发展河洛文化、姓氏文化、功夫文化、古都文化、民俗文化，吸引海内外华侨寻根谒祖，促进经贸合作发展。
实事求是地讲，各地在文化改制和文化休闲娱乐旅游产业的建设上，投入了较大的财政支持，对改善人民群众物质精神生活水平有较大促进作用。但是，整体上仍处于初级发展阶段，投入产出不成比例。谢武军在《文化产业：增产增收需科学发展》一文中讲的情况，更加符合当前我国及河南文化产业发展的真实。我国电影产量2009年达456部，跻身世界前三位，电视剧产量2008年高达502部14498集，排名世界第一，动画片产量2006年起超10万分钟，2008年达131041分钟，居世界前列，是图书生产大国，2008年共出图书27.56余万种，还是论文生产大国，2007年科技人员发表期刊论文7.82万篇，占世界科技论文总量的19.6%,超过美国居世界第一，还可能是世界上文化创意园区、动漫基地最多的国家，2005年以来，全国已建立了1300多个文化产业基地或园区，20多个动漫基地，是典型的文化产品生产大国。但是，文化产品商品化率不高，增产不增收。全国电影票房的70%集中在不到20%的大片、娱乐片上，行业亏损面十分严峻，每年1万多集电视剧中，未播出的接近或超过50%，全行业盈利能力低下，亏损严重。国产动画片达13万分钟，但有85%的动漫企业处于亏损状态，能进入电影院线放映的实属凤毛麟角。图书产量比十年前翻了一番，但总的发行量却略有下降，很多品种或根本上不了架，或匆匆上架又匆匆下架积压，还有的直接从印刷厂进了造纸厂。图书单本印数很低。我国在全球文化贸易中的地位仍然相当落后，2007年全国出版物版权进出口比约4.3：1，图书版权进出口比约4：1，录像制品版权进出口比约5.6：1，等等，2008年中国在国际文化市场上的份额只占1.5%，而美国高达42.6%。这里当然包括河南。
在官本位思想严重的大前提下，以上级领导推动为主，下级基层等靠思想为常态，企事业单位职工的工作动力机制体制不科学，生产积极性并不高。2009年省文化体制改革会议制定强制改革时限，中央划拨上亿资金支持河南文化体制改革，作用有多大，需拭目以待。
文化产业重点包括科研教育部门（虽然这些部门主要由政府财政支持，但学费之高也是有目共睹的），既是科学技术的创新探索，涉及实体经济，又是思想道德、行为规范即世界观人生观价值观精神文明的继承、发展和重塑，灵魂是科学理性、民主，表现形式是法律政治制度上层建筑和哲学社会科学意识形态上层建筑，包括教育、新闻广播出版、影视传媒、休闲旅游娱乐等，涵盖实体经济和虚拟经济，是一个全方位的马克思主义科学体系，它的根本改革必须建立在生产力发展、民主政治清正廉洁、素质创新教育提升的基础之上，不能就文化而论文化，空穴来风，不着实际。
多年来，在不科学的政绩观背景下，在GDP高速增长、少数贪官及经理老板、垄断行业人员收入急剧膨胀的前提下，在政府主要领导绝对掌控国民财政的大力支持下，各地领导你追我赶，大幅上马形象、面子、政绩工程，包括歌舞剧演艺业、人工景区建设、旅游业、影视剧动漫制作业、科技学术论文业、新闻传媒出版业，特别是前四项，投入了政府巨大的人力物力财力，或国企的人力物力财力，使得一些有较大能量前景看好、资本实力较强的文化部门走在改制的前列，如河南日报报业集团、中原出版传媒集团、河南文化影视集团、河南电影电视制作集团、河南有线电视网络集团，如郑州歌舞剧院，与河南建业集团、郑州宇通集团共同组建了郑州中远演绎娱乐有限公司，出产的《风中少林》《云水洛神》《清明上河图》、开封市政府与海南置地集团公司合建的《清明上河园》《大宋·东京梦华》、河南广播电视台推出的《大河秀典》，这些都主要瞄准少数中高收入群体。同时扶助实力较强的文化娱乐业，如《禅宗少林·音乐大典》，门票的消费者主要为政府部门、企业经理等。全省公益性文化事业单位全面推行劳动、人事、收入分配三项制度改革。但在基本是由领导说了算的官僚体制下，只能是初步强化了公共服务功能。全省的大多数民营文化企业投融资相对较为困难，一般处于自生自灭的初期市场经济自由发展阶段，也有极个别的活力较大。
回顾当前国内省内经济社会发展状况。在世界性经济危机爆发并对我国影响巨大的前提下，靠投资、出口为主拉动的经济增长严重受挫，而国内内需消费拉动严重不足，基层群众收入水平呈中低档和下降趋势，我国仍处于工业化转型中期，仍以资源、劳动密集型产业为主支撑，外贸出口主要是国际工业生产价值链的中低端产品，人民群众的文化消费主要集中于技能培训上，渴望质优价廉的大众化教育技能培训和休闲旅游娱乐消费。而政府、国有企业资助的文化休闲娱乐项目以奢侈消费为主，对科研教育的投资占财政比例仍然偏小，科研教育吃大锅饭，对教育的投资又重点放在中小学危房改造、高校现代化教学场馆物质建设上。同时，又逐步发展成以少数贪官为主消费群体的奢侈品消费大国，腐败大案要案连续不断，上世纪八九风波后政治体制深化改革停滞，民主政治建设速度远远跟不上经济发展力水平，由改革前的中央高度集权过渡到了地方政府与部门高度集权，依然是官僚体制，官僚主义、形式主义大有市场，官本位思想仍占主流地位，素质教育改革喊了十余年，仍然实行不了，培养不出世界一流科技创新人才，高校科研机构管理严重行政化，学术腐败丑闻不断，年年毕业的高校大学生几十万上百万奔向政府公务员考试行列，自主创新动手能力严重不足。这样的国情省情，决定了我国我省文化体制改革的初级阶段形势，也只能是初级阶段，面临的主要问题依然是：文化体制改革任务依然繁重，与文化体制改革配套的相关政策依然需要完善，配套的经济体制改革、民主政治体制改革任务依然严峻，文化宏观管理机制和微观运行机制问题依然突出。
由于我国实行改革开放政策，积极融入世界经济一体化体系，学习借鉴先进经验技术、富余资金，助推经济社会跨越式发展。我国当前是第二、三次产业革命力争同时完成，距离知识时代越来越近。又由于以公有制为主体，仍以权力过分集中为政府政治运作模式，素质创新教育迟迟得不到贯彻。所以，总体上讲，文化产业尚处于起步阶段，包括高等教育培养的毕业生综合素质较低，部分农村学生上不起大学，上了大学也较难找到合适的工作，如2009年四川部分学生干脆放弃高考入大学的选择。特别值得关注的是，大部分家长已经认识到应试教育的严重弊端，积极鼓励子女出国留学。由于科研尚属行政化管理，大部分产学研结合不够紧密，成果较差，或缺少资金，能够务实搞学问的人在逐渐减少，自主创新能力较小，关键核心技术掌握还很不够，尚处工业生产价值链的低端。企业的科研是一支重要力量。
这时期的新闻出版、通信传媒事业单位，特别是会展演艺旅游动漫体育休闲娱乐企业单位，以国有为主体，实力相对雄厚，只是在官僚体制管理下，多注重数量，注重获大奖，缺乏科技创新支持，真正的社会、经济效益欠佳，产业尚不大，远远谈不上规模效应。关键是员工的劳动人事分配制度不尽合理，还是大锅饭体制，工作动力不足。民营文化单位相对比较务实，但由于文化产业的准入门槛较高，需较高的投入，而资金规模小，融资难度大，尚处于自生自灭的自发发展状态。大的发展，乃至于兼并重组，达到集约化生产水平，发挥集聚效应，仍需时日。
如当前的大型演艺娱乐等企业定位于中高端消费水平，旅游业主要靠较高的门票票价收入，还没有推出像上世纪二三十年代第一次世界性经济危机时期好莱坞发起五分钱平民电影运动那样质优价廉的大众化型文化旅游娱乐消费产品，故当前的演艺旅游等休闲服务业还没有走入寻常百姓家。值得一提的是，当前发改委下文件要求各地实行旅游一票制，加大惠民力度。
2009年河南省委省政府提出的“旅游立省”战略，积极促进了河南环境绿化建设，为改变自然面貌做出了积极贡献。同时，大力促进了公路交通网的建设。但是，作用不宜扩大，因为它不符合当前河南农业大省、基础原材料工业大省、人口大省和科研教育相对落后大省的省情，与科教兴国战略相矛盾，没有被2009年国务院审批的河南发展规划通过。地方政府动辄拿出千万上亿甚至几十亿的资金支持旅游休闲娱乐业发展，远不如支持科研教育发展，提高民众创新科技素质作用大。况且，高涨的旅游门票并不能惠及普通的工薪劳动基层。全省八个文化体制改革试验区，有五个文化旅游基地，一个宗教文化，一个传统文化，一个寻祖文化，一个钧瓷文化，一个是红色文化，三个民俗文化基地，一个古庙会工艺会展文化，一个魔术演艺文化，一个玉文化，就是没有科技创新基地，素质创新教育基地，类似于邓州“四议两公开”公平民主工作法的民主政治体制深化改革建设基地。这样的改革试验区的带动作用是有限的，创新突破发展是不可能的。
严格意义上讲，中国还未进入知识经济时代，中部河南更是如此，亟需转变经济发展方式，优化经济结构，而高度重视休闲娱乐旅游业是本末倒置，发挥的社会经济效益了了，促进就业和增加居民收入的作用不大。
还有，历史文化资源丰富说明了过去，说明不了现在，更支撑不了现在，不是现代文明大国大省。我们生活在现代科学与民主做灵魂作支撑的时代里，需要汲取中华民族灿烂历史文化中的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的优秀传统，而不是宗教迷信、封建愚昧忠君思想，现代国家的核心竞争力是战略性新兴产业，是高科技创新型人才，是现代民主团结凝聚民心政治制度。中国古代五千多年的发展史中，尤其是二千多年的封建专制史，直接造成了中华民族近代的落后挨打，给复兴带来的是弊大于利。我们需要更多的是改革开放、不断自主创新发展的时代精神文化资源，以此作为构建社会主义先进文化的主体，而不是“古、博、武、奇”。美国历史文化资源十分有限，但是能够积极汲取近代世界各国发展的优势，务实进取，发展成为现代科学民主文化中的大国，不论是高科技知识专利产权贸易，还是实用主义哲学，文化休闲娱乐业产品贸易，都成为名副其实的大国，现代文明大国，很值得我们学习和借鉴。当然，我们不能要金钱的民主，也不能要官僚的民主，而要真正的现代的劳动人民当家作主的民主。
像图书音像出版类盗版现象依然严重，政府职能部门要真正发挥监管职能，服务职能。
全省的公共图书馆博物馆群众艺术馆文化馆建设大力加强了，广播电视村村通工程、农村书屋建设取得较大进展，公共文化服务功能明显增强，逐步丰富和活跃了基层人民群众的精神文化生活。
当前的文化产业发展政策主要是政府财政支持，建设投融资平台，设立文化产业发展专项资金，实行土地、税收、人事等优惠政策，一定程度上促进了旅游休闲娱乐业、影视制作业的发展，促进了传统文明的传播，促进了华侨的回乡探亲寻祖。但还不是社会主义先进文化的发展，还不是正确的文化强省政策，少林文化、古都文化、寻根文化品牌，对当代经济社会和谐发展作用不宜过分夸大。
至于文化创新领军人才建设问题，看一看“钱学森之问”，看一看国内依然故我的应试教育人才培养模式，再看一看大学毕业生千军万马挤公务员独木桥的现象，权力过分集中导致的官僚腐败严重，官本位思想盛行和论资排辈的用人机制，就基本明白了，这里无需多说。
前河南省委书记徐光春说，参加文化活动和消费，能转移人们对困难危机的关注，减轻危机带来的巨大心理压力和精神紧张，比如歌唱可以宣泄压抑的情绪，阅读可以给人希望和力量，观看滑稽幽默的喜剧片可以让人暂时忘记苦恼和郁闷。这些话带有明显的唯心主义倾向。这里所说的参加文化活动主指休闲文化旅游娱乐活动，它对经济危机带给人的缓冲调节作用十分有限，正像心理医生给人治病治标不治本一样，休闲娱乐与发泄同样如此，不能真正增加绝对多数劳动人民的经济收入和提高人民群众的物质民主文化生活水平，是对当前社会发展的一种误导，先进文化的先进性重在科学和民主，重在科学和民主给人以力量，给人以创新开拓的希望，给人以公平公开合理的竞争激励环境平台。我们不能寄希望于类似宗教麻醉剂带给社会发展的稳定，并以此缓解社会矛盾。如果社会矛盾靠宗教类的信仰和娱乐类的发泄可以解决问题的话，我们无数革命的先烈永雄的人民就不用抛头颅洒热血、前赴后继千辛万苦地去革命和改革了。真正的先进工具是什么？是科学理性和民主，比如人们对腐败的不满，对社会收入分配不公的不满，靠什么来解决，靠的是发展完善人民当家作主的现代社会主义民主制度，靠的是继续深化经济和政治体制改革，征收物业税，调整税收方向，积极构建覆盖全社会的社会保障体系，以此促进社会公平和正义。人民真正当家作主了，民主选举了，民主监督了，社会逐步走向公开合理公平了，人民自然会心情愉悦，不会或很少苦恼和郁闷，不需要和依赖宣泄。
(一)统筹兼顾，深化政治、经济、科研教育文化体制改革
通过体制机制创新，科学管理和发展，增强竞争激励机制和活力。在公益性文化事业单位，实行真正的民主公平合理的人事、收入分配和社会保障体系改革，解决官僚管理体制，吃大锅饭体制，形成科学民主的管理制度、收入分配制度等，激发职工的服务与创作积极主动性。在经营性文化单位，转企改制，建立现代文化企业制度，使之成为市场主体，坚持抓大放小，抓宏观管理放微观经营的原则，使经营性文化单位走向市场，使之切实按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”创作原则，坚持科学化、民族化、大众化的“三化”创作趋向，接受市场检阅，增强活力，保值增值，为人民群众，为社会主义先进文化建设提供合格的文化产品，精神食粮。在文化管理部门，强化宏观调控，依法行政服务功能，由办文化向管文化转变，由管垂直单位部门向管理全社会转变，建立科学的管理体制、绩效评价机制。
这样只能非常有限很不彻底地解决当前的绝对少数文化生产管理部门的发展动力问题，还非常不足，必须深化改革经济政治体制、科研教育体制。为什么呢？人类社会结构组成的三个基本层次，基础是社会生产方式，包括生产力和与之基本适应的生产关系，其次，中间，是法律政治制度上层建筑，再者，最上层，是狭义文化范畴的哲学思想文化意识形态上层建筑。生产力决定生产关系，生产关系的总和构成的经济基础决定政治制度和哲学思想两个上层建筑，而政治制度上层建筑又决定哲学思想上层建筑。由基层到最高层，一层决定着一层，由最高层到最基层，一层能动反作用着一层。所以，就哲学思想狭义文化的改革进步来说，还必须促进生产力的发展，以及配套地进行经济、政治体制改革，和科研教育体制改革。何况现在在向知识经济时代迈进，狭义文化已经发展到广义文化，文化已经广泛融合经济生产、政治发展中去了，已经变成一个产业且是主导产业了，这就更应该配套地进行经济政治体制深化改革，以及科研教育体制改革，统筹兼顾，系统考虑，科学和谐可持续跨越式发展。所以，正像大学校长回答不了“钱学森之问”一样，要正确回答必须回到政治体制改革和经济体制改革领域，在此基础上再深入科研创新教育体制改革，科学可持续地发展知识经济文化产业，也必须按照科学发展观的基本要求，系统全面地深入政治、经济、科研教育创新体制改革，为社会主义先进文化产业的健康发展铺垫良好的经济社会基础平台。就文化而论文化是肤浅的，不得要领的。
深化政治体制改革，改变当前民主政治建设严重滞后于经济发展的不适应状况，继续权力下放，真正落实人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权，真正落实民主选举，实行真正的民主集中制，充分体现劳动人民当家作主地位，充分发挥亿万人民社会生产和管理的主人翁积极性、主动性、创造性，以“四议两公开”为范本，大力推动省市县乡直选工作，实现党的领导与人民群众当家作主、依法行政的有机统一，助推政府决策与管理的科学民主化，从而从根本上治疗官僚腐败、官僚主义形式主义，扭转官本位思想，从带有根本性长远性稳定性的政治制度层面解决和保证经济社会发展的动力问题，减少缺少群众基础的政绩工程，脱离社会发展实际的面子工程，急功近利浮躁不科学的大跃进工程，积极打造公开公正的服务型政府、廉洁高效的科学民主现代政府，有助于建立科学民主的选人用人机制和绩效考评体系，形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为发展现代社会主义科学民主先进文化建设良好法律政治制度平台。
深化经济体制改革，建立完善社会主义市场经济体制，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社会主义民主政治体制发展和完善的前提下，创新公有制的实现形式，努力发展公有制主体主导的社会主义公平正义积极性，巩固社会主义制度的优越性，扎实社会主义的发展基础。但是在建立现代企业制度使其成为市场主体之后，必须科学民主决策和评价管理，最大程度地发挥公有制关系国计民生的主体主导作用，最大限度地取消科研生产一线的大锅饭体制，激发人民群众主人翁的积极性主动性创造性，保证生产资料为劳动人民所有，而不致成为少数人特权腐败谋取私利的温床。之所以要结合市场经济机制，允许多种所有制经济共同发展，就是尊重经济发展规律，在生产力尚没有高度发达时期，必须辅之于市场竞争激励机制，合理奖勤罚懒，充分调动人民个体的积极主动性。两者有机结合，共同激发劳动人民创造力，形成提高科技生产力、推进社会主义初级阶段建设发展的强大合力。
公有制为主体，决定了我国的基本经济制度，不可能是完全的市场经济体制，是社会主义制度与市场经济机制的有机结合。在公有制经济的管理与发展中，关键要科学民主决策管理，去掉官僚体制，如此才能保证公有制企业发展壮大过程中必须承担的社会责任，才能保证积极研发和掌握高科技核心技术，有效实施科教兴国战略，转变经济发展方式，优化经济结构，走集约化规模化集团化发展道路。
在当前政治体制严重滞后的情况下，经济体制改革同样不可能彻底，存在特权腐败、垄断行业与一般行业收入差距高度拉大、收入分配严重不公现象，那么就必须继续深化政治体制改革，实行科学民主管理，继续经济体制改革，对稀有资源，比如矿山、土地，严格国家宏观调控，不能放任市场行为，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入，对二套房、三、四套等和豪华别墅征收财产税，调高个人所得税基准，实行累进税率，提高一线劳动者的收入水平，并深化医疗卫生体制改革，建立力所能及覆盖全社会的社会基本保障机制，切实让人民群众共享改革发展成果，让劳动人民体面劳动，体面生活，以此使生产关系更加符合科技生产力的解放和发展要求，保证生产资料归最大多数劳动人民所有，为发展现代社会主义科学民主先进文化建设良好的经济基础保障平台和合理的文化消费平台。
深化科研教育体制改革。教育体制改革喊了十余年，满堂灌教学依然主流，应试教育仍然盛行，根本原因在于权力过分集中而导致的官本位思想占主流地位，官僚腐败严峻，官僚体制僵化没有生机活力，并严重毒害了科研教育深层次领域，影响科学的育人观和选人用人观的建立，影响到世界一流科技人才的培养和高新自主创新技术的公关。必须深化政治体制改革，形成人民当家作主的政治氛围，环境，在马克思主义的指导下，切实贯彻百家争鸣百花齐放的双百方针，科学民主管理教学，改革教育，发展教育，使之真正实行素质创新民主教育，培养创新型人才，为现代化发展提供强大的智力支撑，科学民主管理科研，扭转学术腐败、论文抄袭不良现象，促进产学研的有机结合，严格贯彻知识产权保护法，保护研发人员的正当利益，激励创新，继续加大对科研教育的财政支持力度，成果转化力度，降低大学费用，加强职业教育，贯彻科教兴国战略，促进全民素质提升，继承优秀传统文化，大力发展现代先进文化，促进社会主义科学民主文化的大发展大繁荣，增强科技文化软实力，推动经济发展和社会进步。
因为当代文化发展日益与经济生产、政治进步交融成一体，由狭义文化转入广义文化，以科学民主为灵魂，所以，深化文化体制改革，必须配套深化政治经济、科研教育体制改革，搭建政治文明、物质文明、现代化素质创新文化教育平台，以此系统全面彻底解决社会主义先进文化发展的动力问题。
(二)建立和完善优惠扶持政策，以解决物力财力问题
我国（也包括河南）通过持续的改革开放，积极融入国际市场，正在逐步接近知识经济时代，但是科技生产力水平仍然较低，还处于工业化过程中，所以，文化产业整体上还处在初级形成和发展阶段，规模小，规章制度不健全，发展方向不明确，发展方式不清晰。由于我国原先是政府管文化办文化，在改革开放特别是近十余年的过程中，吹响文化体制改革的号角，提倡大力发展文化产业，增强文化软实力。当然前期要以公有制为重中之重的主体地位，经济实力科技实力相对丰厚，是发展文化产业的主力军。然后，在走向市场成为市场主体的过程中，引导和鼓励社会多元资本投资文化产业，丰富人民群众物质民主文化精神生活需求，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。兼并重组，改制改革，就要触动一些人的既得利益，要形成竞争催人奋进机制，要付出因陈旧体制换新所带来的代价，要启动先期资金，促进创新和发展的新动力活力机制的形成，故必须建立科技专利知识产权保护体系，建立投融资平台，设立发展专项资金，奖励优秀发展单位和项目，贷款贴息、以奖代补、土地税收价值优惠等一系列扶持政策，这是必须的。关键在这个走向市场化的过程中，也是社会主义与市场经济机制的有机结合，要建立科学民主决策经营管理制度、现代企业制度，去行政化，去特权化，这是重中之重。
扶持和优惠主要是从政策层面，从方向层面，从宏观调控和管理层面，并不等于越俎代庖，不等于参与帮办。大家都认识到政府职能需要转换，由办文化向管文化转换，由管微观向管宏观过渡，有全能型权力型政府向服务型政府跨越，该政府大力办好的政府必须大力办好，该交给市场的东西必须交给市场，该科学民主决策管理的不能一言堂拍脑门子。比如，公益性文化事业单位，是政府必须大力办好的，包括三馆、群众性文化娱乐基本设施、广播电视村村通、公园、旅游和公办科研教育机构等。该交给市场的，如较高消费的文体演艺休闲娱乐、企业科研技术攻关、影视动漫游戏广告、民办学校等。补助市场化不充分而带来的动力不足问题，必须是民主决策与管理。这里涉及到正确的文化执法队伍的建设及其职能实施。
(三)鼓励强强联合，促进跨行业跨地区跨部门的兼并重组
引进战略投资者，降低市场准入门槛，鼓励够条件的企业上市和发行债券融资，走集约化特色化规模化发展模式。当前，有资格有实力这样做的主要在公有制范畴，包括其强大的政府支持后盾、较雄厚的资本平台、和长期以来形成的行业垄断特权资源。但并不包括有竞争力的人力资源和竞争激励机制活力体系建设。因此，公有制企业的发展障碍，重在现代化企业制度建设和创新性人才的培养和引进。如海尔，一个经营理念管理体制的改变，创出一个中国乃至世界名牌。至于民营企业，有物力财力的不多，多为自由发展，有市场意识，但资本和人才还是制约其发展的核心，其发展壮大还有很长的路要走。
(四)当前在文化产业方面的核心任务，是科研教育，和质优价廉的大众化休闲旅游娱乐消费
当前我国还处在工业产品国际价值链的中低端，处于工业化过程中，劳动阶层的收入还不高，上学难、看病难、住房难、就业难的问题还要在一定阶段内长期存在，在逐步接近知识经济时代。所以，当前在文化产业方面的核心任务，是科研教育，是自主创新和掌握战略性高科技技术，是素质创新型教育的落实，是质优价廉的大众性文化旅游休闲娱乐消费，而不是其他。必须坚持科研教育优先、大众性休闲娱乐文化的社会主义先进方向，为社会主义服务的本质要求归属。至于影视动漫图书等，必须认认真真提高质量，然后才说产量和市场，更不必说精品，也不必说获得什么大奖。这是解决发展方向问题，发展的规划问题。
只要政治体制改革继续深化，真正实现人民当家作主了，经济体制改革继续深化，社会收入分配不公现象基本解决了，官僚体制退出历史舞台，官本位思想消灭了，特权腐败得到有效遏制了，素质型创新型教育改革落实了，知识产权保护法严格执行了，一句话，人民当家作主了，社会形成科学的人才评价机制、激励才能发挥的公平合理竞争激励机制，素质型创新型高科技人才不用外求，亿万劳动人民之中有的是。不是没有千里马，而是缺乏比较充分的民主和慧眼识才的伯乐，不是缺乏人才，而是缺乏务实的眼睛向下向劳动人民学习的态度和实践，在选人用人上论资排辈现象还比较严重，科学创作研究等高深领域吃大锅饭现象还比较严重，尚没有形成科学合理的评价机制和公平合理的竞争激励机制。
邓小平在上一世纪八十年代初谈到我国党和国家的领导制度改革时说，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
所以，创新型人才问题的解决，关键是社会主义民主制度的发展与完善，是继续深化政治体制改革，发展完善现代社会主义民主政治制度。只要民主、公平竞争，钱学森之问就会很好回答，人才就会如活水源头，汩汩涌现。如此解决创新型人力资源问题。
国内经济、政治、科研教育体制配套改革，经济社会发展搞好了，人民群众物质民主文化生活水平提高了，外宣不用政府大力鼓吹，民间口碑效果更佳。况且，尤其是欧美西方发达国家地区，人家比你的社会建设好（当然是在剥削广大的第三世界基础之上的），凭什么拿你的带有封建残余官僚性落后性的东西吸引人家？人家不看你的综合实力与GDP，关键要看你执政党的党风如何，人民的实际生活水平有多高，民风有多大变化，你的企业、民间对外交流如何，有无世界知名品牌大学、企业、产品，战略性新兴产业的关键核心技术突破掌握情况。所以，一心一意谋发展，把国内建设搞好了，众志成城了，人家不得不信，而现在你国内社会矛盾比较严重，劳动人民生活水平相对还较低，人家也不可能相信。人家来中国看奥运、世博，更要感受民风、人民生活水平、现代化开放创新理念。
我想起二十世纪初二十年代苏联革命胜利后罗素的东方之行感受，三十年代罗曼·罗兰的苏联之行感受，他们当时都预言了苏联的后退根源——封建官僚专制。所以，中原文化的港澳行、台湾行、澳洲行、欧洲行，实际的效果并没有个别官员所预想的那么大。
不要那么多帝王戏、帝王影视剧、宗教文化、寻根文化，要发展就发展像《平凡的世界》《人生》《人间正道》《焦裕禄》《任长霞》“四议两公开”基层民主管理制度之类的社会主义先进文化，现代文化。因为我们生活在现代社会，生活在科学与民主宏观背景下的时代里，科学与民主才是现代先进文化的精髓，才是民族与国家发展的不竭动力，中华民族复兴的力量源泉之所在，中国走向知识经济时代的资本。因此，不要建设郑汴洛一体化国际旅游城市，要建设就建设现代化民主开放和谐创新型科研教育发达城市，现代文明城市，以此作为领跑中部崛起和跨越式发展的领头羊，动力谷。
总的来说，是坚持三贴近原则，坚持三取向原则，坚持劳动人民群众是历史发展前进的主人，大力发展社会主义民主政治，发展比资本主义更先进的现代科学民主文化，使之成为促进中华民族伟大复兴的不竭动力，从而助推全面贯彻科学发展观，构建中国特色社会主义和谐可持续发展的小康社会。