高架桥垮塌致7死“失误很低级”疑似层层分包  刘效仁

11月26日晚，南京市内环西线南延工程发生钢箱梁倾覆，导致7名施工人员死亡，3人受伤。27日，专家组分析认为，事故是在施工方严重违反施工程序的前提下发生的，“失误非常低级，实在是不应该发生的悲剧”。不能怪施工的民工不懂，只能说是和现场管理不到位有直接关系。在到距离事发地1000多米处的中铁二十四局江苏公司项目部办公室，记者再三追问，其中一人才含含糊糊地说，遇难工人不认识，项目部没有他们的名单，并称他们都是现场施工单位聘来的。后来有人出来解释说，工程虽然交由具体施工单位来做，可都是有资质的，工人并不是胡乱聘的。( 2010-11-28 扬子晚报)

让人疑心，这起惨剧可能又是层层分包惹得祸。据业内权威专家分析，由于路桥连接的匝道存在一定的弯曲度，造成整个钢箱梁存在一定的偏离重心现象，如不对钢梁进行固定，一旦施工时人员过于集中某一处，再加上钢梁箱本来就存在偏心力，两者叠加非常容易发生倾覆事故。当按照施工顺序，先对桥梁高处进行施工加固。钢箱梁没有固定就冒失施工，“这个失误非常低级。”据介绍施工方为中铁二十四局江苏公司，作为一个央企理当有完备的施工方案，有严格的技术操作程序，有严密的现场组织，有负责任的施工监理。可结果居然发生了如此“很低级”的失误，导致7名职工生命的消亡，问题究竟出在哪儿？

这让人想起本月上海教师公寓造成58人死亡的那场大火。其主要罪魁就在于工程的层层转包，致使分包者使用无资质的电焊工。施工方上海佳艺从母公司转包后又将整个项目肢解转包，将脚手架搭设作业、节能工程、保温工程和铝窗作业给分别转给了不同的公司。由于利润从3500万元聚减到1200万元，再一次分包的利润率自然更低。分包者要节约现场成本，自会招聘不具资质工价低的农民工。其结果，一些施工程序和安防规定往往被漠视。一位参与失火大楼保温项目施工的农民工直言，他们大都是根据项目需要，临时从附近招来的。招工时根本没有要求必须拥有上岗证。（11月23日09:44新世纪周刊）

必须承认，在国内的基建施工中，工程的层层转包已成为一个死结。财大气粗的大公司包括央企以优良资质和优势价位竞标成功，然后剥一层皮，甚至是截留了大头后再将工程转手，自己则坐享其成。自己再去投标，并如法炮制，总以“程批发商”的面貌出现，“短平快”地赚钱。比如上海佳艺的母公司得到的利润则是3500万元。由于转包后还可能再分包。结果往往指挥员不认识自己的士兵，施工人员与组织者之间也缺乏有机的联系和有效的沟通，从而导致施工程序和技术方案被肢解被误读。施工作业现场管理混乱，安全责任不落实，安全措施不落实，违规违章操作成了必然。

从记者的现场调查询问的结果看，南京高架桥承包方转包给了施工单位，施工单位又招聘了其他人员。所以项目部没有施工人员的名单，也不认识死难的职工，实属正常。这恐怕正是现场管理失职失察，导致严重违反施工程序的根本原因。当然事故正在调查中，尚未能下结论。但无论如何，作为一个央企出现如此很低级的失误，只能说明安全责任和现场管理没有落实到位。甚至并没有把职工的安全放在应有的位置给予应有的重视。无论如何，都当视为央企的耻辱。笔者对于非资质的草台班子有一种天然的反感，但事实上，如果把利益的追逐当成了企业的生命，把职工仅仅当成招之即来挥之即去的一群“雇佣工”，甚至“奴隶”，那么，这样的企业无论是民营还是央企，都会成为嗜血的强盗，建设质量由于偷工减料只能成为短命鬼，同时弱势生态的职工只能作无谓的牺牲品，作为一种活祭，能不悲夫！