摘要：越南国内生产总值在2009年仍达到增长5.32％的水平，到2010年上半年预计超过6%。在分析了越南经济发展的主要几个方面后，也说明了越南经济中存在的问题和调整方向。越南经济的快速增长，特别是中国－东盟自贸区的建成，为中越经贸合作提供了更大的平台。中国商人加大对越南的投资是进一步扩大双边合作的关键。要通过投资来更好地运用自贸区原产地规则，进一步扩大我国的对外贸易。了解越南的投资环境和进入园区，多利用中越跨境经济合作区，将有利于中方的投资效益。

关键词：越南 经济发展 中越合作

 

 

 

   一、越南的经济发展情况分析

（一）2009年的经济发展情况

根据越南统计总局公布的2009年越南社会经济的主要指数：国内生产总值增长5.32％；工业产值增长7.6％；全年发展投资资金逾704万亿盾（约合391.1亿美元），增长15.3％；财政收入达到预期，财政赤字未超过GDP的7%；通货膨胀得到抑制；贫困家庭比例从上年的13.4％下降到11.23％。经济增长主要靠投资拉动，2008、2009年投资资金分别占GDP的41.3％和42.8％。2009年越南全国出口总额为566亿美元，同比下降9.7%，进口总额为688亿美元，同比下降14.7%，贸易逆差122亿美元，同比下降22.1%。主要市场如下： 对美国出口112亿美元，同比下降5.5%，贸易顺差84亿美元，美国成为越南最大的贸易顺差国；对欧盟出口93亿美元，同比下降14.4%，顺差38亿美元；对东盟出口85亿美元，同比下降16.4%，顺差49亿美元；对日本出口62亿美元，同比下降27.7%，逆差11亿美元；对中国出口48亿美元，同比增长4.9%，进口161亿美元，同比增长2.7%，逆差113亿美元。中国是越南第一大贸易伙伴。根据越南计划投资部外国投资局公布的2009年越南吸收外商直接投资（FDI）情况，外资进入的前十大领域为：酒店和餐饮服务、房地产、加工制造、建筑、开矿、文艺休闲、维修批发零售、运输仓储、电和燃气生产销售、科技活动。

越南对外投资投资累计达到6亿多美元，主要投资国别是老挝和柬埔寨，并在老挝引进外资的国别中排第一。这种现象与这三个国家的历史原因分不开。这是发展中国家对外投资的一个新原因，即政府在政治上的对外需要而进行的。

越南已经与170多个国家建立了外交关系，与230多个国家和地区建立了经济贸易关系，签订了90多个双边贸易协定，近60个鼓励和保护投资协定，54个避免双重征税协定，与中国、韩国、新西兰、印度和日本签订了双边或多边自贸协定。现已有26个经济体承认越南为完全市场经济地位。

据越南《经济时报》2010年4月19日报道，世界银行独立评估小组（IEG）最近公布调查结果称，越南正在从贫困国家向中等收入国家转变。国际金融危机爆发前，越南经济保持年均7.2%的增速，已有3500万人脱贫，95%的人用上了电，90%的人使用了公路交通系统。但IEG强调，越南经济正面临自然资源紧缺的压力和气候变化的影响。

    （二）2010年上半年的经济发展

越南计划和投资部公布的上半年经济运行报告显示，上半年越南经济继续保持快速复苏势头，预计上半年国内生产总值增长将超过6％。报告显示，由于越南大多数行业发展均好于2009年，上半年其经济增速可能达到6．1％，其中第一季度经济增速为5．83％，第二季度约在6．2％至6．4％间。越南政府曾预计，全年经济增速将达6．5％。报告显示，2010年上半年越南农林水产业增长2．7％至3．2％；工业和建筑业增长6％至6．7％；服务业增长6．8％至7．2％。其中，工业增长为上半年越南经济增长超过6％的主要动力。全国商品零售和服务总额约747.4万亿越盾（约合395亿美元），同比增长26.7%。越南2010年6月份消费物价指数（CPI）环比微增0.22%，同比增长8.69%。6月肉类、蔬菜、饮料等食品价格因天气炎热而上涨；大米、建材、汽油、煤气灯等物价均下跌；食糖、钢铁等商品尽管销量大，但价格却没有太大变动。此外，由于受电费上涨因素的影响，住房和建材价格也出现增长。

外贸方面，上半年越南出口总额为321．3亿美元，进口总额为388．5亿美元，贸易逆差67．2亿美元，相当于出口额的20．9％。中国仍是越南产品的最大进口国。据越南农业和农村发展部发布的最新报告显示，虽然受干旱和农作物疫病等不利因素的影响，但今年以来越南农产品出口仍保持良好增长势头。今年上半年，越南农林水产出口额达86亿美元，同比增长13．5％，完成今年计划的53．4％。报告说，越南大米、橡胶、茶叶、胡椒、腰果等主要农产品的出口额达46亿美元。其中大米上半年出口额最大，达18．7亿美元，出口量达360万吨；橡胶出口额达5．65亿美元，同比增长57．2％。水产品出口额达17亿美元，同比增长13．1％。欧盟仍是越南最大的水产品出口市场，其次是日本和美国。此外，上半年木材及木制品出口额达14．8亿美元，同比增长30．8％。报告还显示，上半年越南农业物资与农林水产的进口额为63．8亿美元，同比增长36．3％。

上半年越南贸易逆差一直高于国会提出的控制在20%以下的目标。在总体决算赤字88亿美元、外汇储备仅能维持7－9周进口的背景下等，持续高贸易逆差令相关部门担忧。全社会总投资约337万亿越盾（约合178亿美元），占GDP的43.5%；签署官方发展援助（ODA）协议额约14.1亿美元，同比增长11%，其中贷款约13.1亿美元，无偿援助约1亿美元；全国新批外资项目438个，同比下降20%，协议额79亿美元，同比增长43%；消费价格指数（CPI）较2009年12月增长4.78%，同比增长8.75%；全国新增企业3.63万个，协议额222.2万亿越盾（约合117亿美元），同比增长13.3%。，2010年上半年，越南接待外国游客250万人次，同比增长35％。

据越南《经济时报网》6月30日报道，越南计划投资部日前在对上半年越南社会经济形势总结时指出，上半年越南财政赤字约28.4万亿越盾（约合15亿美元），占越南财政支出的12.9%。 报道称，截至6月15日，上半年越南财政收入为220.6万亿越盾（约合116.7亿美元），完成财政预算的47.8%，财政支出近249万亿越盾（约合131.7亿美元），完成预算的42.8%。 报道称，今年上半年越南多项财政收入完成不到年预算的一半，如内地收入为139.7万亿越盾（约合73.9亿美元），完成年预算的47.4%，原油收入27.4万亿越盾（约合14.5亿美元），完成41.3%。财政支出方面情形相似，如发展投资支出57.2万亿越盾（约合30.2亿美元），仅完成年预算的45.5%，社会经济事业、国防安全及行政管理支出158.9万亿越盾（约合84亿美元），完成42.8%，债务偿还及援助支出32.9万亿越盾（约合17.4亿美元），完成46.9%。

    （三）越南经济发展中的问题和调整方向

据越南《人民报》6月15日报道，越南总理日前签署第854号指示，越南制定了2011年社会经济发展计划和财政预算。指示认为2011年是越南实现2011年—2020年十年社会经济发展战略目标及2011年－2015年五年社会经济发展计划的具有重要意义的第一年。2011年要努力奋斗，大力促进生产，重新推动经济走上发展轨道。稳定宏观经济，保障社会民生及可持续发展。力争GDP增长7－7.5%。为实现上述目标，需实现三大突破：完善社会主义定向的市场经济体制；快速发展人力资源，特别是高素质人力资源；建设与大型、现代工程项目配套的基础设施。

越南前副总理武宽2010年6月28日在越南《经济时报》发表了他对当前越南宏观经济形势的看法，指出了越南经济发展中存在的问题和调整方向。

1．   越南经济存在十大问题。他指出，当前越南经济存在“十大问题”包括：发展速度与发展效益失调；发展与稳定失调；经济结构落后；财政预算收支和国际贸易等宏观经济长期失衡；国内与国际市场失调；基础设施薄弱；高素质人力资源短缺；资源分配不均衡；机制改革未跟上发展步伐甚至阻碍发展；权力集中与权力下放之间的关系尚未明确。

2．越南经济面临三大任务。武宽称，当前越南经济面临着三个紧密关联的任务：从短期看，要继续应对国际金融危机和世界经济衰退的冲击；从中期看，要抓住“后危机时代”的新机遇，应对新挑战；从长期看，要制定2011－2020年经济发展战略。2010年下半年，越南需要妥善处理增长速度与质量的关系及稳定宏观经济与货币紧缩之间的矛盾，宏观调控与市场调节并重，平衡国内和国际两个市场，尤其是要选择好适合未来若干年的发展模式。

3．越南经济结构调整将集中在三大领域。武宽强调，当前，世界经济正处于新一轮结构调整之中，调整经济结构已成越南的当务之急，调整将集中在以下三大领域：一是投资领域，特别是公共投资和基础设施投资；二是企业重组，包括大力推动国有企业股份制改革；三是金融和银行系统重组。

中国是越南贸易排在第一的国家，也是顺差较大的国家。如何减少逆差，是越南很关心的一个问题。要解决好这个问题，加大对越南的投资就成为了关键。现在，从拓展市场的角度分析，到越南投资会有多方面的好处。

（一）越南有综合性的优势

1．政治稳定，市场扩大，劳力丰富

越南政治稳定，经济发展在东盟国家中是发展最快的之一。劳动力资源丰富。越南现有人口8600多万。据越南劳动荣军和社会部日前公布的越南劳动力走势报告显示，2010年至2015年，越南劳动力年均将增长1.5%，即年均新增劳动力约73.8万人。这也预示着越南的消费市场在不断扩大。越南在亚洲地区的消费增长最具活力。根据相关人士分析预测，越南零售市场规模在五年内，一直到2015年，将保持每年高达30%的增长速度。

正是这个优势，已经有多家跨国公司决定到越南投资。英特尔公司计划2010年在越南投资10亿美元在胡志明市开设工厂，而通用电气公司在越南投资6100万美元的发电组件厂也正在兴建当中。世界第二大手机制造商三星公司，也于10月在越南河内附近投资6700万美元开设手机工厂。越南通讯社网站6月28日报道，由于中国的劳动力成本将翻番导致生产成本大幅增加，在华工厂工人罢工事件不断，人民币升值使利润下降等原因，日本本田公司正在考虑把其在华工厂迁至越南。希望利用越南低廉的生产成本和优惠的引资政策，扩大生产规模，使其在越生产的汽车零配件供应率提高到24%，以应对因中国工人罢工事件和工人加薪所带来的影响。

2.不断推出鼓励政策

为了加快发展，越南不断推出新的鼓励政策，引导投向。如越南新推出优惠政策鼓励企业投资农业领域。越南政府新近发布了关于对投资农业领域的企业给予优惠和协助政策的规定，这类企业将享受土地费用优惠、人力培训、市场开发、科技引进、运输费用协助等。这一规定将于7月25日生效。 按照此规定，具有特别优惠的农业投资项目并获国家分配土地的企业可免交土地使用费用。若该企业租用国家土地或水面从项目完工投入生产之日起可免交租费。具有优惠的农业投资项目或鼓励投资的农业项目并获国家分配土地的企业可享受土地使用费70％或50％的折扣。若该企业租用国家土地或水面从项目完工投入生产之日起的15年或11年之内免交租费等。再如，据越南《西贡解放报》5月7日报道，越南政府日前出台六大措施扶持中小企业发展。一是引导编制中小企业的发展计划，方案；二是加强中小企业融资能力；三是帮助企业解决生产困难；四是帮助企业提高竞争力；五是落实若干行政手续改革措施，为中小企业发展创造便利条件；六是建立并巩固扶持中小企业发展机制。

对有关行业也制定了鼓励政策。如据越南《经济时报》6月29日报道，越南副总理黄忠海目前指示越南工贸部与有关部门配合，建立和制定鼓励发展使用生物学燃料的机制和政策。根据越南至2015年并面向2025年生物学燃料发展提案，越南生物学燃料生产工艺力争至2025年达世界先进水平，乙醇和植物油产量达180万吨，可满足全国成品油需求的5%。

以上这些发展，均会不断为中国商人到越南投资产生出投资机会。

（二）中国－东盟自贸区建成的机遇

2010年1月1日，中国－东盟自贸区如期建成，为中国商人到越南投资提供了一个更好地平台。虽然，越南要到2015年才能完成对中国90%产品关税到零的目标，但是越南从2007年加入WTO后，到2012年就要完成加入WTO 的承诺。中国商人可以直接和间接地去用好自贸区原产地规则，扩大与越南的经贸合作。

直接运用指的是直接用好中国－东盟自贸区（CAFTA）原产地证规则。用“中国制造”的CAFTA原产地证可以让中国产的农产品更好地出口到越南去，并享受零关税，把东盟以外国家的原材料到越南深加工，增值40%以上就可以用“越南制造”的CAFTA原产地证在出口到中国来，享受零关税的优惠。

间接运用就是到越南投资生产，把产品增值40%以上，就可以运用“越南制造”的原产地证享受东盟自贸区（ASEAN）的零关税安排。好处有：一是可以更好地进入越南市场；二是可以更好地进入东盟市场，不急享受东盟自贸区的零关税，加上老东盟国家给予越南这些新东盟国家有单方面的优惠，这写均有利于进入东盟市场。三是可以利用越南和东盟与其它国家和地区签订的自贸区协议，享受到其它国家和地区的零关税安排。比如，东盟与印度签订了自贸区协议，用“越南制造”的原产地证出口产品到印度，就比用“中国制造” 的原产地证出口产品到印度有更大的优惠。再如，按照越日两国签订的越南－日本经济伙伴协定。从2010年起，越南对日本出口享受零关税的农产品有784种，水产品有64种。四是可以享受发达国家给予越南的普惠制，把产品更好地出口到发达国家去；五是可以减少和避免反倾销、反补贴和特保案的影响。把受到这些影响的产品转移到越南去生产，就可以让这些受到出口限制影响的产品重新焕发春天。

（三）到越南投资需注意的重要问题

 1．要了解越南的投资环境，投资最好进入园

除了要了解越南的法律法规，还要注意其政策的发展变化。另外，越南的政府体制和市场的弊病也是存在的。据专门监测各国商业环境的透明国际组织（Transparency International）报告显示，在标志商业环境的2009年清廉指数上，越南在180个国家中排名在泰国和印度尼西亚之后，位列第120位。为了减少这方面的麻烦，最好是到那些工业园区去设厂。比如，深圳的公司在海防就办有工业园，到这些园区投资还可以享受很多的优惠。

2． 多利用中越跨境经济合作区

中越之间已经安排了两个跨境经济合作区。跨境经济合作区可以集两国的优势于一身。例如，现在越南缺电，每年从越南和广西进口很多电力。跨境经济合作区内用电可由中方供电，可以保障该区的电力供应。配套能力包括生产和后勤两个方面。中方在跨境经济合作区设厂比在越南的工业园区设厂的优势，就使可以更好地利用中方国内的生产配套服务体系，配套的设施可以更快地进入该区。同样，中方的管理人员和员工可以白天在园区上班，晚上回到园外的生活基地休息，家属也可以搬迁过来，工作更安心。加上有了幼儿园和学校等整套的后勤配套，可以吸引全国各地更多的管理和技术人员到园区工作。中方如在越南设厂，这样的后勤配套在就大打折扣。另外，中国市场很大，但是东盟国家很多不希望直接出口原料，通过跨境经济合作区内加工后再进入中国市场，可以获得共赢的效应。