财经周评（10-47）：78家央企退出非主业地产业务很难完成

彭澎

从年初的“78家央企退出非主业地产业务”，到如今的“推进地方国资委组建”，围绕着资产重组这个主题，2010年的国资委可谓动作不断。 8月24日，李荣融正式离任，国资委不改作风，试图从不同方面优化部门设置，清理不良资产以及扫除管理上的漏洞，从中不难看出国资委要把国企做大、做强的决心。但是，部分措施的预定时限已至或将至，在“后李荣融时代”，国资委年内部分任务恐难完成。

今年3月18日，国资委正式发文，为了把央企的注意力集中到主业上来，勒令78家不以房地产为主业的央企退出旗下房地产业务，并定下了15日的期限。但目前响应号召的央企数量并不多，是房地产确实是个油水很多的行业，央企们不愿离开，还是想离开但遇重重阻力，或是其他原因。我认为，如果存在阻力，主要来自这样一些方面：一是要剥离房地产有关业务在机制上不是那么容易说到做到的；二是房地产油水多、央企能量大可以拿到好的地块、好的项目，当然在退出房地产业务上是能拖则拖，可以夸大退出的难度；三是有些央企的房地产业务业绩占比很高，剥离可能产生一些问题。

78家央企旗下共有房地产子企业共有超过200户，这些企业可能会以在产权交易所挂牌、协议转让、划转等形式被易主，但这些企业分属不同部门且所在地域分散，进行交接并不容易。其实，虽然产权交易有多种方式可供选择，但真正操作起来不是那么简单的。不过，如果要动真格，我相信是可以做到的，比如就直接由国资委出面把相关业务划到仍可从事房地产业务的央企旗下。至于何时能完成，我想如果态度不坚决，这可能是一项“完不成的任务”。

今年7月，原国资委主任李荣融表示，在年内把央企数量压缩至100家以内。但目前似乎只有一家被收编（中国出国人员服务总公司）。而日前一名国资委负责人指出，100家只是目标，不是死任务，一百零几家也是可以的，这是否暗示目标即将流产？实际上，央企数量太多，这是计划体制的遗产，涉及大量人、财、物，不那么容易压缩。如果只是简单的合并，可能问题会更多。反而通过转制，将它民营化或许是一个方向。当然又得防止国有资产流失。虽然，确实100家只是一个整数而已，没有什么特别的含义，但似乎搞半天只收编一家又说不过去。总的来看，目标即使没有流产，也是难产！

市场有传言，若100家目标无法完成，则会把剩下的央企一并打包装入国新资产管理公司（“中投二号”），然后再将其业务进行肢解，有可能最后走向破产。我认为，当然由“中投二号”来干这种费力不讨好的事也是一种思路，当然广东不也是成立四大资产公司来整合国企的吗？不过，还是要看行业、业绩。必须由国家垄断的，可以做优做强；能放开的如房地产，尽可能民营化；业绩不好的兼并是一个出路。

目前的情况是大央企不愿意并小央企，还是小央企不愿意被收编？若国资委成立“中投二号”，其目的为何？有人说这是“中投二号”是国资委权势扩张的表现，但又迟迟无法成立。不过可以理解的是，大小央企如何兼并，还不是国资委一句话、一纸文！“中投二号”难以成立，主要是“中投一号”算不算成功可能也存有疑问。关键是“一号”与“二号”的分工是否明确，“二号”是否专门用来治理烂摊子。

李荣融离任后，王勇的班子会否继承前任的方针，又会有什么新的改变？据说王勇是李荣融的“铁杆”，因此继承前任的方针完全是顺理成章的；但梅德韦杰夫也是普京的“铁杆”，现在不也是想与普京保持一定距离？