开座谈会涨价目的在于制造伪民意

杨于泽

       据中央人民广播电台报道，甘肃兰州市近日上调天然气供热价格，涨幅近30%。兰州市物价局未按规定举行听证会，而是开了个座谈会，参会者包括官员、市人大代表、政协委员及供热企业代表，“与会人员一致认为，在国家上游天然气价格调整的前提下，我市天然气供热价格调整理由充分，幅度适当”。

       近来物价飞涨，11月份CPI高达5.1%，创近几年来新高。此前，国家发改委三令五申，要求各地暂缓水电气调价；且把招呼打到企业去了，要求食品等明年“两会”前不涨价。兰州市天然气供热此时大幅涨价，等于甩手给了国家发改委一耳光。既然地方政府都不听招呼，那企业凭什么做乖乖儿？

       该办的听证会不办，却开起了座谈会，乍一看完全是狗尾续貂之举，不如什么会都免了算了。但所谓狗尾续貂，只是我们的门外之见，兰州市物价局请人开了会，会议传出的消息是：“与会人员一致认为”，价格调整理由充分、幅度适当。兰州市特意狗尾续貂，恐怕要的就是这种效果，会议达到了目的。

       按照《价格法》第23条规定，关系到群众切身利益的政府指导价、政府定价，应由政府价格主管部门主持听证会，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。但在有些政府部门看来，听证会人多嘴杂，意见分歧，开会岂不是坏政府涨价的事？所以河南、兰州等省市先后决定，凡是顺着上游调价而调价的，将来不开听证会。

       听证会取消，但开个座谈会，这是一着妙招。什么会都不开，单把价格调上去，老百姓也不服不行。但开个座谈会，就可以拿会议大做文章。媒体上经常说“会议一致认为”，现在若说座谈会“与会人员一致认为”，不过是顺理成章的老调门，没人会觉得奇怪。哪些人与会了，会是如何开的，外界不得而知，有关部门正好想怎么说就怎么说。

       当然，开听证会也可以在代表遴选、程度上动动手脚，搞成涨价一言堂。但听证难免有人唱反调，完事外界又议论纷纷。座谈会则是领导训话的会，与会者不过是为领导准备的忠实听众。就算其中有人想不通，领导也可以进行说服与教育，讲涨价的必要性、可行性与紧迫性，不管你听不听得进去，反正涨价是已经铁板钉钉了的。

       但借口毕竟是借口，上调政府定价而不听证，终究程序不合法。河南和兰州不开听证会，理由是价格顺着上游价格调整，听证事属多余。但上游价格调整，终端价格到底跟着调多少，仍然具有不确定性，具体如何调整，还是应当听取居民意见。天然气涨价如何反映到供热价格上，居民有权进行必要性审查。这说明，价格听证会在任何情况下都是必须的。

       事实上，上下游价格联动并不具有天然合理性，在水电气热供应上，地方政府其实有提供补贴的义务。上游一涨，地方政府的指导价或定价就跟着涨，这是地方政府在逃避政府责任。这越发表明，听证环节绝对不能少。