政府何必强求公私幼儿园同价

杨于泽

       12月1日召开的全国学前教育工作电视电话会议提出，政府将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。有媒体昨天报道称，“我国计划在3年内使公私幼儿园同价”。

       不管是“缴费大致相当”，还是“公私幼儿园同价”，都未必是真正的好消息。目前，公立园往往价廉物美，而私立园价格很高。如果“公私同价”，有两种可能性：高就低，私立园降低入园费，私立园没有积极性；低就高，公立园提高入园费，实际上是学前教育普涨学费，这决非民众之福。或者公私收费折中，则属于少数降价，多数涨价，多数老百姓遭殃。

       据官方统计，2009年全国有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前3年毛入园率51%，说明我国尚有近一半适龄儿童没有享受学前教育，供给缺口巨大。现在的私立幼儿园，实际上是填补政府缺位，发挥保障学前教育供给的作用。在求远大于供的现实下，私立园高收费难以避免。如果政府强行降价，私立园供给必然收缩，反而加大儿童入园难度。

       发展学前教育，政府可以两条腿走路，一是大力办好公办幼儿园，二是大力扶持私立幼儿园，这就是“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。但公私两种体制本来就有区别，政府可以扶持私立园，但绝对不能搞得公私不分，更不能将私立园“公立化”。公私幼儿园应当针对不同服务人群，展开错位竞争，实现高低协同。

       孩子是家庭的希望，也是国家的未来，为他们提供优质的学前教育，是亿万民众的期待，也是政府义不容辞的责任。现在幼儿园在城乡都供不应求，政府必须制订规划，加大财政投入，加快创办公立幼儿园，尽快解决、至少缓解城乡儿童入园难的困境。其供给的“量”，应当是面向绝大多数儿童，满足他们无差别学前教育的需求。

       但社会上富爸爸富妈妈很多，他们对孩子接受优质学前教育的要求特别高，满足这类学前教育的需求，应当是私立园存在的空间，也是其施展的舞台。私立园高收费，有利于它们高投入，使办园水平高于一般公立园。而富爸爸富妈妈也愿意出更多的钱，私立园正可以“投其所好”，双方是一个愿打一个愿挨的关系。

       公私幼儿园体制不同，其差异体现在：公立园的硬件设施、教师工资等是政府出钱，而私立园一切私人投入，这就决定了它的收费肯定比公立要高，而且会高出很多。政府可以给予补助，但补助少了，它还是要高收费；收助多了，那里硬件好、教育质量高，而收费与公立同，大家岂不是都要把孩子送到私立园？所谓公私同价，其实很难实行。

       当然，如果有部分私立园愿意在接受政府补助之后，大幅降低收费标准，那敢情好。但政府还是应该把主要资源拿来办好公立幼儿园，实现公立园的低收费、高水平，以此来“压制”私立园的高收费欲望。反过来，私立幼儿园解决了高收入阶层子女学前教育问题，也是给政府分忧减压，使政府能够集中财力办好公立幼儿园。