各大城市的交通问题很多人都有切身感受,北京最近出台的治理拥堵的方案,也被社会广泛议论。这一方案的中心内容是,每月新增机动车实行总量控制,但不采取车牌拍卖的办法,而是采取“摇号”的办法,每月新增车辆中60-70%属于民用私家车,同时,停车费等车辆使用费也开始提价等。这些措施对于解决交通拥堵能否产生明显的作用?到明年施行后再看。
前不久坐出租车,与司机聊天,司机说,现在好多人买车,都快疯了。有人连驾照也没有,为了赶在新政策之前,赶紧买车。买了也没办法开回家,便找这位出租车司机帮忙。司机说:我哪有时间管你那闲事,我还要赚钱呢。再说,你没驾照,买个车干嘛?放在那还不放坏了?今天我遇到一位老同学,算是一个基层领导,告诉我说:有件事情你可以写一写,这几天,北京新车上牌照真的疯了,最高每天已经超过1万辆。他告诉我的数字是一万六千辆,未经证实,我不敢保证是否确切。也许,这几天上牌照的疯狂劲头,只是为了赶在新政策之前,到了新政策实施后,不至于再这么疯狂。但是,总是有互相矛盾的事情。
广播电台里听到一个节目,讲节能汽车。汽车带来的问题,不仅仅只有交通拥堵,空气污染也是很重要的一项,因此,节能汽车也算是未来汽车的发展方向。但是,现在的节能汽车技术还不太成熟,尤其是配套使用设施,于是,广播电台里的播音员、评论员开始为推广节能汽车而出谋划策。他们说,为了鼓励大家购买节能汽车,是否可以考虑给予政策上的优惠,比方说,购买节能汽车上牌照可以不用“摇号”,甚至可以不受尾号限行的限制。我听了广播电台的这个节目,只能感到无奈。那边在说要限制车辆,解决城市交通拥堵;这边在说要提供优惠政策,鼓励多买车;再加上车展上袒胸露乳、真空车模的勾引和诱惑,治堵和添堵就这样天天打架。
我们的主流媒体长期鼓吹发达国家(尤其是美国)的生活方式,在媒体舆论长期不断、持之以恒的导向下,拥有一辆汽车已经成为无数中国人的既定观念,没车就没脸,没车就不算现代化。国家的产业政策、汽车企业的销售刺激与媒体一起造就了向美国靠拢的汽车文化。如今,大城市开始用限制汽车数量的办法来解决交通拥堵,立刻就对汽车企业的前途造成威胁。为了弥补限制汽车数量后汽车厂家销量下降的缺口,节能正好是一个非常正当的理由,借着这个理由,再大力推广节能汽车的销售,也许,汽车厂家的利润是可以保住了,但是,交通呢?才治旧堵,又添新堵。
如果汽车产业政策不加以调整,汽车工业依然是带动经济增长的支柱产业之一,汽车消费依然是大众的梦想,那么,交通问题没法解决。在这样一个既定方针下,未来城市交通可以预见的一种方式是,立体道路越来越多。上海已经有上下两层的主干道交通,未来的一些城市说不定会出现上下三层的交通干道。按照投资拉动的西方经济理论,把北京的二环、三环全部改成二层、三层交通,似乎又能以巨额投资的方式拉动GDP,但是,这种方式哪里是个头?
解决城市交通问题,除了汽车政策需要调整外,整个城市规划也需要改变。那种把商业中心、行政中心、娱乐中心等不同功能分片集中设计的城市规划理念,应该抛弃。大城市应该推行多个综合中心的规划方案,使得人们从居住地到工作地的距离不要那么远,就近上班,甚至走着就能到,这样就可以缓解很多交通压力。而现在,上班路途2、3个小时,在大城市里已经很正常,这是城市规划不合理造成的。世界上最早的大城市是在中国出现的。早在唐朝,大城市也是按功能区分开规划,例如行政区、商业区、居住区。到了宋朝,这种城市功能分割规划的方式已经被抛弃了。开封是当时世界上最大的城市,人口超过100万,与此同时,欧洲当时最大的城市,人口不过10万左右。开封的城市规划没有像唐朝的长安那样,将各个功能区严格划分,而是混在一起。唐朝首都的“坊”和“市”是分开的,到了宋朝,出现了“坊市合一”,形成中国历史上最具典型特征的“前店后厂,楼上居家”的方式,这种方式显然可以减少很多交通流量,也能避免浪费生命。
再看我们现在的城市规划,商业中心越来越集中,功能划分越来越突出,连酒吧都要挤在一堆。有一次同王湘穗先生聊天,聊到这个话题,王先生替我总结说:原来,我们现在城市规划的理念,倒退回唐朝了。这个说法多少有点解嘲。我们现在的城市规划理念,主要受西方的影响,尤其是美国,汽车文化使得城市越铺越大,城市功能区划分明确,便于商业升值。在地广人稀的情况下,问题不大。然而,到了中国,麻烦就大了。古代中国的“坊市合一”比较便于小商业,现代社会商业垄断成分越来越高,“前店后厂”的方式已经很难普遍推行,但是,现代社会依然可以借助这一理念,改善城市规划设计,以避免很多不必要的交通拥堵。比方说在北京东部的CBD(中央商业区)的规划中,没有必要将几家大型媒体机构也硬塞进那里,现在的状况,必然增加交通拥堵。我有一次去东城的一个演播室,路上整整被堵了2个小时,到了那里,一个劲道歉,但人家节目组说,没关系,你不是最后到的,还有人堵在路上还没到呢。
在近几十年一心学美国的指导思想下,很多问题已经积重难返,要改过来,并非一朝一夕之事。从根本上说,还是要立足中国的现实,别人的东西,有的可以借鉴,有的对我们并不合适。这么简单的一个道理,要落实在每一个具体的行为当中,首先需要用时间来改变观念。与此同时,我们应该更重视自己的历史,中国古人的很多做法,虽然在具体方式上不太适合于今天,但在理念上,还是有价值的。就城市规划理念来说,借用王湘穗先生的妙语,现代西方国家的城市规划理念,只处于唐朝向宋朝过度的阶段,搞点步行街,不过是对历史的缅怀。
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