一、宏观经济

日前，央行召开部分金融机构及人民银行分支行主要负责同志会议，央行副行长胡晓炼指出，货币供给总量回归常态是明年货币政策最主要的任务。而差别存款准备金这一货币工具经过改良和优化，明年有望成为央行有针对性地调控货币信贷和管理流动性的利器。

　　胡晓炼指出，下一阶段，央行要按照中央关于加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架的要求，把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起来，运用差别准备金动态调整，配合利率、存款准备金率、公开市场业务等常规性货币政策工具发挥作用。

　　胡晓炼介绍，差别准备金动态调整是在原差别准备金基础上的进一步完善和规范，其调整基于社会融资总量、银行信贷投放与社会经济主要发展目标的偏离程度及具体金融机构对整个偏离的影响，考虑金融机构的系统重要性和各机构的稳健状况及执行国家信贷政策情况等，以更有针对性地回收过多流动性，引导金融机构信贷合理、适度、平稳投放，优化信贷结构，体现宏观调控的要求。

　　同时，差别准备金动态调整也为金融机构提供主动按宏观审慎政策要求，从提高资本水平和改善资产质量两个方面增强风险防范能力的弹性机制，达到防范顺周期系统性风险积累的作用。

　　此外，在中央经济工作会议为货币政策定调为“稳健”后，央行在该次会议上首次详细地介绍了稳健货币政策的具体内容。

　　胡晓炼指出，货币政策从适度宽松转向稳健，是宏观政策导向的一个重要变化。当前国际金融危机极端动荡状态已经有所缓和，发达经济体复苏较为缓慢且仍然不够稳定，总体上外需形势有相应改善，我国经济增长势头进一步巩固，完全可以通过实施稳健的货币政策继续保持经济平稳较快增长。

　　一方面，货币政策回归稳健有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫；另一方面，货币政策及时回归稳健更有利于促进经济结构调整和发展方式转变，有助于银行调整信贷结构；此外，稳健的货币政策还有利于防范系统性金融风险，引导金融机构加强资金规模和结构的调整等。

　　胡晓炼表示，稳健货币政策首先意味着要控制好货币总量。货币政策从适度宽松转向稳健意味着以M2为主的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，降至以往稳健货币政策阶段的一般水平。“货币供给总量回归常态是明年货币政策最主要的任务，只有回归常态，才能实现中央提出的把好流动性总闸门的要求。”

　　其次，要保持贷款总量合理适度增长。银行信贷增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，特别要考虑经济增长目标和通胀控制目标，从反危机特殊时期的非常态应对，转向合理适度的增长。

　　再次，要继续优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。

第四，要有效防范系统性金融风险。高度重视经济较快发展中存在的流动性宽松、信贷投放较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。

引自2010年12月25日 中国证券网-上海证券报

 

中国银监会主席刘明康分析认为，中国银行业面临的风险首当其冲还是地方融资平台。

房地产贷款的主要风险仍是融资平台、土地储备中心的这些贷款。刘明康分析认为，房地产贷款的风险不在开发商更不在按揭贷款。按揭贷款风险较小，开发商的贷款是有风险，但是开发商现在都已经优选了，名单式管理，按在建工程的50%抵押贷款，一下子就把规模压下来了。最担心的还是前面的土地储备贷款，又指向了平台公司。第三就是产能过剩风险。

 

引自 2010年12月20日   财新网

 

12月20日银监会主席刘明康在接受《新世纪》周刊专访时表示，把融资平台、房地产、产业结构调整等因素都加进来，估计银行业不良率将上升至2%。

“作为一个发展中国家，2个百分点左右的不良贷款率是比较真实的和合理的，”他说。

根据银监会数据显示，9月末，我国商业银行不良贷款率达1.2%，较二季度末下降0.1个百分点。

刘明康透露，目前一般银行还能保持约2个点的利差，即使拨备提高到200%还有利润。他预计，2010年，银行业的税后利润将超过7000亿元。

对于银行的信贷发放，刘明康表示，银监会一直引领商业银行严格按照既定的宏观信贷目标，科学把握银行业信贷投放节奏。

他指出，银监会要求商业银行对信贷风险进行更为审慎、严格的管理，同时确保个人和企业的正常贷款需求得到满足，特别是确保在建、续建项目，不能“半拉子”，还有企业正常流动资金、个人贷款需求及其他日常金融服务不受影响。

刘明康表示，对比国际监管新规，中国银行业要与国际同步需在两方面努力，一是扩大风险资产的覆盖范围，另一是债务工具要有强制性的属性。现在已规定，银行经常就具体项目发贷款承诺函，统统都要归到风险资产，以这一分母来要求10.5%以上的资本充足率。

今年年初银监会提高了对商业银行的最低资本金要求，大型银行为11.5%，小型银行为10%。刘明康指出，这一标准并没有高于国际银行业和中国银行业的实际水平，而是不能后退的底线。

对于金融机构的“大而不倒”问题，刘明康表示，银监会一直认为对大机构增加资本约束不一定最有效，公司治理、加强监管才是根本解决办法，但银监会赞成对系统性重要机构的逆周期资本要求。也即银行将被分为系统重要性银行和非系统重要性银行，对前者尤其要加强监管。

刘明康还指出，大的银行集团下面开设的保险、基金、信托、租赁、投行等子机构，银监会除运用资本监管、并表监管、建立监管的防火墙外，还一并规定，银行在每个领域的控股子公司只能有一家，每五年做一次后评价，由主管部门进行评价，如果低于行业平均水平，银监会有权通知这家银行全部出售有关子公司。

刘明康还认为，中国银行业现阶段还不适合搞资产证券化。但允许银行将不良资产转让给资产管理公司，银行之间也可转让资产。

他透露，银监会和财政部刚刚拟了一个文件，银行的不良资产可以继续出售给四大资产管理公司及社会上合格的资产管理公司。银行也可以将资产打包卖给另外一家银行，但是必须通知借款人，“洁净”转让，不能有回购条款。

该新规还明确，不能通过卖资产来规避监管对规模的控制，禁止监管套利的银信合作；贷款可以在银行间转让，但必须征得借款人的同意；在银团贷款转让时，除非银团当中的其他成员放弃优先购买并同意转让的情况下，才可转让给第三方。

 

引自 2010年12月20日 中国证券网

 

据称有知情人士12月24日向《第一财经日报》透露，中长期贷款规模迅猛增长，其风险引起了监管层高度重视。近期在银监会内部会议上，银监会高层就曾明确强调，彻底纠正中长期贷款的不科学还款安排。且要求新增中长期贷款则要在项目技术建成后，每年至少两次偿还本金，利随本清。

上述知情人士还表示，监管层已要求银行要综合考虑项目预期现金流和投资回收期等情况，合理确定还款方式，实行分期偿还，做到半年一次还本付息，鼓励有条件的可按季度进行偿还。

2009年信贷规模激增，与此同时银行中长期贷款规模得以迅速扩张。监管层内部数据显示，2008年6月末，银行业中长期贷款占比51.6%，而到了 2010年9月末，这一比例则上升至60%。

在此之前，由于项目要等到投产以后才有效益，才有资金回流，银行中长期贷款合同中“整贷整还”条款广泛存在。但如此安排，容易导致贷款本金集中到期偿还的问题。

“监管层已要求，新增的中长期贷款，要在项目技术建成后，每年至少两次偿还本金，利随本清。”该知情人士还透露，对于重组类中长期贷款，原为正常类的要下调为不良类，原来是不良类的则更应从严分类。

 

引自 2010年12月24日  一财网

 

二、重庆新闻

打造百亿级的科技投融资平台、对战略性新兴产业实行重大科技专项支持、每项将给予不少于2000万的科技投入……23日重庆市科委透露，“十二五”期间，重庆市将依托两江新区，打造全国的万亿级战略性新兴产业基地。

据介绍，“十一五”以来，重庆市通过科技支撑计划、建设三大科技平台等，使重庆市获得的国家级计划项目经费从2.6亿元上升到8.4亿元，而作为代表区域创新能力的专利申请量，首次突破了万件大关。以实施重大科技专项为例，重庆市科研工作者累计突破了200余项关键核心技术，在超细电子级玻璃纤维、兆瓦级风电机组、血液净化系统等领域，打破了国外技术垄断，培育了新能源汽车、风力发电等一批新的经济增长点。

据重庆市科委有关负责人介绍，“十二五”期间，通信设备、高性能集成电路、新能源汽车、轨道交通装备、环保装备、风电装备及系统、光源设备、新材料、仪器仪表、生物医药等，将是战略性新兴产业高地中重点打造的产业集群。重庆市将把两江新区建成以“大机构、大平台”为特征的科技创新示范园，引进一批国家级院所和跨国公司技术研发机构，并在此打造创新中心、新能源汽车园、高端装备产业园、电子信息产业园、新能源产业园、新材料产业园和生物医药产业园。

与此同时，重庆市将建立西部最大的百亿级科技投融资平台，为更多的科技型企业提供投融资服务。到“十二五”末期，一个全国万亿级战略性新兴产业基地将在渝形成。

 

引自2010年12月24日  重庆市政府公众信息网