中國應否參加TPP？

2010年 12月 29日 00:00    中國窗

    盧麒元

    跨太平洋戰略經濟夥伴協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPP)，是一個區域性的多邊自由貿易協定，其主旨在於降低關稅壁壘，全面開放市場。TPP不同於一般性區域性自由貿易協定，其協定內容涉及範圍廣、開放程度高、互補性強，該協定大幅度加快了協定國之間經濟一體化的進程。

    筆者認為，中國應該參與TPP協商。但是，中國在2015年之前，不宜加入TPP或類似的多邊自由貿易協定，理由如下：

    第一，中國主糧價格不具備國際競爭優勢，取消關稅壁壘后，農業將有可能遭受毀滅性冲擊。農業關乎國計民生，不能退讓。

    第二，中國金融不具備國際競爭優勢，放松資本管制后，金融業將有可能失去控制。金融關乎國家命脈，不能松動。

    第三，中國在改善環境問題和改善勞工問題上都需要一定的時間，倉促接受協定約束，將使加工工業快速萎縮，可能帶來嚴重的就業問題。

    第四，中國的高科技產業和高端服務業仍然處於培育期，需要適當地予以政策保護，不適合立刻全面開放。

    事實上，中國正處於經濟轉型的關鍵時刻，諸多矛盾和問題糾結在一起，至少需要5年時間的調整期，不宜進一步加快對外開放的步伐。

    筆者認為，中國應該在保障自身利益的前提下，積極推動與各國雙邊貿易協定的簽署，特別是與互補性較強的國家簽署雙邊貿易協定。例如，中國與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、印尼等雙邊貿易協定。雙邊貿易協定可以使雙方利益最大化，同時又不觸動第三方利益，避免不必要的貿易冲突。

    中國應慎重處理多國多邊貿易協定。美國積極參與TPP談判，政治意圖明顯大於經濟需求。美國不願意看到亞太地區政治經濟一體化的趨勢，尤其是不願意看到由中國主導的區域政治經濟一體化的發展。美國借殼（TTP）進入亞太地區，并力圖主導游戲規則的制訂，意在削弱中國在此區域的影響力。

    中國擁有巨大的國內市場發展潜力，這與美國正在萎縮的國內市場形成鮮明對比。在相當長的時間里，在亞太區域的貿易問題上，中國擁有獨特的潜在發展優勢。因此，中國擁有經貿談判的主動權，可以在一定程度上主導區域游戲規則的制訂。所以，在策略上，中國應該奉行獨立自主的原則，你玩你的，我玩我的，既不妥協，也不冲突。

    中國反制美國貿易摩擦的最佳方式不在貿易本身，而在貨幣問題上。中國應加大與貿易夥伴的貨幣互換協定的規模，迅速降低亞太地區貿易過程中對美元的依賴程度，應該加強與日本和韓國的政策協調，爭取建立東北亞地區的財政與貨幣的合作機制。

    總之，在區域經貿合作問題上，中國應堅持以我為主、積極參與、絕不退讓的基本原則。中國不加入TPP不會有什麼大問題，TPP沒有中國倒是一個大問題。中國當務之急是经济結構轉型，其他事情慢慢來，不必急。