周明华
1月11日至2月6日，温家宝总理在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。温总理在这五次座谈会上强调，落实教改纲要必须坚持四点。第三点是，努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平。我们要力争用十年左右的时间，基本完成义务教育均衡发展。（2月8日《南方都市报》）
 

记得去年12月中旬，中国青年报社会调查中心曾对全国30个省、市、区2952名公众进行了一项调查。调查中，56.5％的人表达了他们对当下教育现状的担忧——“越来越不公平”，仅11.2％的人认为教育越来越公平。可以这样说，即便无此民调，坊间百姓对“教育不公”的感受早就刻骨铭心。记得前不久国家统计局公布对黑龙江省16个市县的1220户家庭的调查结果，高昂教育费用成为家庭的沉重负担，七成家庭称难以承受。
 

缘何大多数百姓家庭感到教育个人成本增长过快呢？不外乎还是我国财政教育投入不足与布局不公所致。这次民调与“官调”捐弃前嫌，步调惊人一致，已再次清晰地诠释着一个道理：我们的教育投入已欠百姓太多太多了。诚然，我国当前各种民生与社会问题较多，有关教育不公存续已久的疲沓理念与薄弱基础现实，也非一日就能华丽转身。但我们却无法掩饰中国教育投入不足与不公的客观现实。如果每每以“国情所致、财力有限”作挡箭牌，终究难消公众悬疑。
 

1993 年我国颁布了《中国教育改革和发展纲要》，其核心指标是：“财政性教育经费占国内生产总值的比重，在本世纪末达4%。”此标杆亮出后，年复一年，公众看到这个“标杆”永远没有抵达教育的内核。十多年过去，这一牵挂苍生、情系未来的教育投入目标仍未实现。但有一点很明确，当年敢于提出此目标时，财政收入仅占GDP的12.6%，而2008年全国财政收入为51300亿元，占GDP之比高达20%；去年全国财政收入达68477亿元，点GDP之比仍高达20.4%。
 

特别有意思的是，在去年12月中旬，有权威人士透露，据预算支出和已完成支出间的差额，12 月一个月，全国财政部门需要突击花掉2万亿元。虽然后来财政部出来对此予以澄清，但细观回应的内容，可以说，约等于没说。比如，我们究竟该如何刚性减压年年递增的“三公消费”，怎样进一步挤掉财政预算中的巨额水分等问题，就鲜见权威回应。一边是财政收入占GDP的比例年年递增，一边却是教育投入年年迈不过4%这个关口。恕我直言，根源还是在于，我国尽快补上“教育投入不足与教育公平课”理念仍未导入国家意识之高端。
 

公共教育发展迟缓与公民自身教育投资渐增的这种长期逆行，使公民心中明显感到教育不公与被疏离感，甚至滋长和蔓延出“读书无用论”思潮。总理是政府最高行政首长，公众看到总理这般公开而明确地触及教育公平内核，且制定明确时间表。这让公众有理由期待这一共识不会再停留在道理诠释的层面上，必将提向教改的具体议程，从而使中国教育走向均衡发展之路。诚如温总理所言：教改纲要应反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。