“地王”醉生梦死 政策地市退烧


   

 正华评论:

 

近期“地王”此起彼伏,有“醉生”的也有“梦死”的,2月“地王”风波不断,仅上旬北京上海南京三地四个“地王”十分抢眼,土地市场备受社会各界广泛关注,成为当下市场的最大热点。

2010年2月1日对于地产界而言倒是一个值得纪念的日子,京沪两大中国政治经济中心的土地市场风云变幻戏剧性又巧合地发生了“地王”一生一死的轰动全国的两大案例。传奇“地王”各自的醉生梦死般命运:

一则、去年11月20日北京国企上市公司背景的大龙地产通过拍卖方式以50.5亿元的高价竞拍得到北京市顺义区后沙峪天竺22号住宅用地,戴上“地王”光环。曾经名不见经传的大龙地产以“双料地王”闪亮登场,只因大龙违规爽约,演绎了现实版的“叶公好龙”,短命地王黯然夭折,大龙终究没能龙飞凤舞龙腾虎跃起来, 2月1日被北京市国土资源局勒令退地没收保证金。

二则、同日,上海则诞生了沪上新的“双料地王”,本土民企上海证大置业以92.2亿元竞拍价格摘得上海外滩国际金融服务中心8-1地块。“8-1地块”是上海土地预申请制度试验的第一幅大型地块。土地出让采取创新的先招(标)后(拍)模式。这种模式也即所谓“上海版勾地制”(全称为“土地出让预申请模式”),意指提前公示土地出让计划和出让地块的详细信息,接受开发商的预申请。民企上海证大险胜夺得旺地,成就地块“天王”。

 

在“国11条”新一轮宏观调控政策大环境下,同一日中国京沪土地市场出现“地王”典型案例,旋即引发舆论一片哗然,一时褒贬声沸沸扬扬众说纷纭。多日来“地王”完全成为社会的焦点话题。

无独有偶。2月3日晚,南京市国土局收回南京仙林大学城一幅“地王”住宅用地,该地块在2007年12月6日以24.1亿元高价成交。招商地产和九龙仓迟迟未缴纳齐土地出让金,已经“晒”了两年多。招商地产和九龙仓此前交付的2.45亿元(港币)竞买保证金,一并予以没收。

 

笔者认为,看似巧合更具戏剧色彩的上述三则“地王”案例,其实质是有着偶然性中的必然性内在联系,新旧地王的生死路演反映了目前京沪等地方政府坚决贯彻落实政策措施的姿态,是一个风向标。主要有以下几个看点、亮点:

一是,地方政府在新一轮土地调控中成为真正的大赢家。

京沪为代表的地方政府政策执行力正在强化,地方政府开始着手整肃土地市场打击囤地打压“地王”正成为一种态势,正反映出地方政府实质性展开土地风暴已席卷而来。尤其是有中央政治局要员为一把手的京沪地方政府起了表率作用,在思想上行动上与国务院绝对保持高度的言行一致。贯彻执行“国11条”京沪的强硬动作,起到了带头示范作用。说白了,京沪在政治上做了加法得到了事半功倍的加分,京沪地方政府名利双丰收,是地方政府在新一轮土地调控中成为真正的大赢家。其政治意义远远高于“地王”事件本身。放眼当下中国地产全局的,地王的收回和诞生有着内在的必然的联系,昭示着一个新地产时代正渐行渐近。

 

二是,以点带面“点刹式”退烧策略给地市强力降温。

北京、南京市政府高调整治“地王门”事件,显示了政府敢于动真格,表明了政府决心通过处理违规“地王”目的期望达到遏制房价飞涨的效果,对高热的地市打了一针退烧剂、清醒剂,一定程度上起到了杀鸡儆猴的警示和威慑力作用。北京市政府枪打折翅的出头鸟大龙地产,“鸣枪示警”使出杀手锏,对天价“地王”的当事方无论国企还是民企抑或境外企业都“格杀勿论”,政府这次针对相当一部分激流勇进抢夺“地王”的央企国企这样的共和国“长子”下狠招,寄予“棍棒之下出孝子”的目的,一大警示是中央政府对央企国企开出了一大“告诫单”:请别“玩火烧身”,否则后果自负,不要自以为是“国字号”而自我感觉良好,不要妄想政府一定会网开一面的,一切当好自为之。

大龙地产、九龙仓这两条地龙自摆“乌龙地”,其警示意义在于对地产商热衷于“圈地运动”的一种警醒。地市退烧降温效果还是比较立竿见影的。

三是,“土地出让综合评标办法”试验取得新进展。

上海外滩国际金融服务中心8-1地块”新地王的问世,是多年来地王中唯一一块溢价率几乎约接近于零的“名义地王”,虽冠以“地王”称号,其实,此“地王”非常规意义上的“地王”,因为其独特的地理位置当仁不让成为绝对值高的总价王、单价王,与之前动辄200%-430%的超高溢价率“地王”地块形成鲜明的对比反差。旺地不再争当天价“地王”,说明上海市政府按照中央决策层意图在“国11条”出台后三周内率先首创地运用优化的土地出让制度即“综合评标办法”与预申请制度相结合后取得的一大成果,这一中国内地特色的新出让方法,是上海对国家土地调控的又一大贡献。

同时也表明了上海市政府与参与竞买的开发商买卖双方都比较理性。中国地市已开始懂得“政治的心”了。在这一黄金地块出让过程中,反映出国际化程度较高的大上海,政府并不再一味地推崇知名港资背景的房企,本土的在房市股市资本市场上两栖型的民企上海证大高调夺地,一定程度上体现了上海市政府有意对本地民企的信心。特别是在近期有着望族背景的港资名企东方海外被动地抛售卖地全身撤出上海房市之际,而社会舆论对央企国企争当“地王”质疑声不绝之时,京沪两地同日遥相呼应互动形成对土地市场的降温效应。

 

上海顶级地段注定是新“地王”的摇篮。

据报道称,毗邻南京路步行街的昔日上海地王黄浦区163地块2月8日下午再次拍卖,新黄浦集团和上海新世界股份有限公司组成的联合竞投人最终以人民币34.1亿元竞得该地块。以该地块成交价,算出该项目的楼板价为每平方米51820元,再次加冕2010年申城单价地王。

据上海市规土局网站资料显示,该地块位于河南中路以东、天津路以南、江西中路以西、南京东路以北,毗邻申城繁华的南京东路步行街。出让面积为13709.3平方米,容积率为4.8,规划用途为商办。堪称近年来上海公开土地市场上位置最好的一个地块。

当年黄浦区163地块曾有着传奇经历有过昔日的“辉煌”,在2007年8月24日、正值上海土地价格最疯狂的时期,经过300轮激烈竞价后,苏宁环球(000718)旗下南京苏宁地产以44.04亿元的价格摘得这一地块,土地楼板价达到6.7万元/平方米,创下当时中国土地单价之最。

然而,仅在拍得此地后的一年,即2008年8月13日,苏宁环球股份有限公司发布公告,证实其公司大股东苏宁环球集团下属公司南京苏宁地产,已经与黄浦区房地局解除原南京东路黄浦区163地块的土地出让合同,其土地出让款也将获全额退还。官方给出理由是,“为共同支持上海市重大工程——地铁建设”。

黄浦区163地块此次再度采用类似于外滩金融服务中心8-1地块的“预申请制度”,希望能给上述土地拍卖降温。结果成交总价低于2007年的三成,这次更是明显低于市场预期的。可见上海“土地出让综合评标办法”的试验取得了实质性的新进展,效果还是比较好的。

四是,诚信为本、信守合约是市场经济良性发展的基础。

大龙地产、招商地产和九龙仓“地王门”事件强化了地方政府与地产商之间的契约精神,强调信守合约是市场经济良性发展的基础。地方政府的态度强硬了,“地王门”案例是一面活生生的镜子,大龙地产、招商地产和九龙仓“大水冲了龙王庙”2亿多的保证金各自“充公”打了水漂算作做了一次天价广告,昔日地王的房企做了一回大“鬼脸”。透过这两起“地王”典型的反面教材,一方面地方政府既正告了参与竞买的众多地产商要理性入市量力而行,前车之鉴当吸取教训,“出来混的总是要还的”。构建牢固安全的资金链,寻求可持续发展才是正道。另一方面又体现了地方政府勇于纠正之前工作中的些许失误的勇气和魄力。

五是政府正视天价“地王”的危害。

上述四大新旧“地王”案例,直观地表明了政府高层开始实质性地注重“地王”天价地的危害,更深刻地意识到“价高者得”的游戏规则所带来的负面影响,政府也在反思多年来流行于全国的“土地财政”经营策略的副作用,倡导科学发展观,土地出让制度需要与时俱进地作变革与完善。上海的土地出让新方法:预申请+综合评标办法,是“国11条”大势下上海的一种积极探索有益的尝试,上海起了表率作用,体现了贯彻中央政策的坚决性、主动性、创新性、及时性。这是一个新的开端,但愿良好的开端能为中国土地市场带来新的气息,未来发展仍任重道远。