不寻常的招标是否遭遇潜规则？

                文/马跃成
     2010年1月11日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》向全社会公开征求意见。征求意见稿规定，供应商如有向评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组成员行贿或提供其他不正当利益的等八种行为，将被列入不良行为记录名单，构成犯罪的，依法追究相关单位和人员的刑事责任。
     由于现在工程招标和物资采购都已经走上了公开招投标的程序，按说以前那种私下玩猫腻的动作就该没有施展的空间了。然而，有道是道高一尺，魔高一丈，在公开招标采购的光天化日之下，形形色色的无间道还真是不少。以下是几个公开案例，其中有真有假，我们全当是看个热闹，感叹一下世态炎凉。敢问一句啥时候硬规则彻底战胜潜规则？
     一、国家机关政府采购中心否认高价买硬盘。
     近日有网友在某网站发布了中央政府采购网上朗科K208—500G硬盘价格高达6999元的帖子。2月21日，中央国家机关政府采购中心表示，经查“6999元”为朗科公司填报的该款产品媒体价，不是其政府采购中标价和实际成交价，该产品实际协议供货最高限价为999元。
     6999元和999元放到一起是个多大的差距呀！中直采购幸亏没有上当，好险呀！
     二、3250万元建个网站？670万元改个页面？
     财政部网站日前公布的两则中直机构网站建设的中标公告显示，孔子学院网站运营与中国工会网站改版的中标金额达到了令人瞠目的3520万元和670万元，引发了广大网友的强烈质疑。
     一位网友感叹说：一般网站的建设运营，10来万也就到头了，这个网站居然要3500万，真是太讽刺了。”“这样简单的工作，市场价从几千元到几万元也就差不多了，居然花了670万元，真不知道怎么这么贵？”
     记者电话联系了负责项目招标的项目负责人，这位负责人称“这个招标的事儿不能跟你说”。这就不好了，这不是给人家小辫子让人家抓吗？
     三、雅安8亿工程现串标案。
     2008年底至2009年初，在四川省雅安市永定桥水库首部枢纽工程招投标过程中，从业主代表到中介机构、评标专家和竞标企业的代表，几乎所有的参与者都在表演一场“串通招投标”的把戏，让严肃的公平竞争制度变成了荒唐可笑的闹剧，差一点给国家造成约7000万元的经济损失。
     永定桥水库是雅安市汉源县瀑布沟电站移民重点工程，作为国家4万亿元拉动内需投资中的首批项目，总投资超过8亿元，其中首部枢纽工程的概算近3亿元人民币。
     咳！系统性堕落真是可怕！
     四、格力废标案到底有没有黑幕？
     在广州市政府采购中心组织的一次空调安装采购项目招标中，广州格力空调以最低出价成为“中标候选供应商”，“复评”中却被指标书个别条款有瑕疵而出局，由一家出价比其高出400多万元的供应商中标。
     在今年召开的广东“两会”上，董明珠就格力“废标案”公开“质疑”，称某些政府采购“只选贵的”，是在浪费纳税人的钱。而广州市财政局局长张杰明回应，称财政局依法作出决定，程序无“瑕疵”。会不会有“串围标”这种情况要靠证据来说话。如果没有证据，即使有举报，也没法去查。
     其实把整个过程讲清楚，什么事不就清楚了吗？
     五、中标6.5亿需付1900万元好处费？
     1900余万，是服务费还是好处费？09年11月9日，门头沟法院，一家科技发展公司与某建工公司的欠款纠纷开庭。
     原告科技公司称，对方中标6.5亿的工程项目，理应支付尚欠的1600余万服务费；被告某建工公司否认接受过服务，曝出招投标存在“猫腻”，所欠1600余万是“好处费”。
     这个案子其实不难判，就是看到底服务了没有？服务了多少？服务费给谁？
     六、投标人“自杀”曝陪标黑幕。
     2009年5月，二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至三水段机电工程第47合同段对外发布招标公告。第47合同段业主控制价为1.72429069亿元。根据招标文件的要求低于1.435472亿元的投标是没有中标可能的。
     但在9月4日开标当日，7家递交标书公司中，除了上海经纬与广东新粤，其余5家都报了低于1.4亿不合情理的“自杀价”。其中，有两家因为低于本次投标最低限价被确认为低于成本价的废标。
     业内人士称，“自杀标”可以分“高价自杀标”“低价自杀标”，其共同目的都是为了不中标。不中标也挣钱，还费劲中标干啥？
     投标不是为了中标，而是为了不中标，这是啥事呀？不过这种案件好搞定，就看搞不搞？
     七、一次极不寻常的采购。
     某单位委托采购的固定电子警察项目，采购预算为1087.9万元，采购物品是23台交通管理监控设备。自2008年4月委托江苏省省级行政机关政府采购中心采购，于2010年1月15日落下帷幕，中标金额298万元，资金节约率73%。
     该项目采购过程历时较长，使用单位曾经长期使用过某一品牌，自称使用效果较好。使用单位很希望该品牌产品能再次中标。但是，专家对48小时实测效果进行考量和比对，投标单位的实测效果无论是抓拍数量，还是照片的清晰度、抓拍的精准度等都不能满足采购人的要求。
     在经过多方协调后，项目发布了更正公告，推迟了开标时间，并重新安排了样品测试现场，由于时间紧迫，根据财政部第18号部长令精神，经财政部门同意，采购方式改为竞争性谈判，最终以最低报价298万元定标。
     当然评标的中间过程是一波三折，使用单位也是好赖不分，其实这是招标过程中最常见的现象，处理起来并不难，只要能分个好歹就行。
     如今招投标已经成为中国经济生活的重要环节，要保证经济的健康发展，就要彻底剿灭评标过程中的潜规则。