2009年房价暴涨,政府采取措施平抑房价,新年过后刚有所降温,海南房地产异军突起,甚至在几天内价格翻番,创房价上涨吉尼斯纪录。可谓是摁下葫芦起来瓢,房地产市场考验政府的执政能力。 对政府来说,房地产真是个疑难杂症,既怕涨又怕跌。房价涨,民怨沸腾,如果跌,又怕连累整个经济增长。涨了就调控,跌了就托市。在放控交替中,房价涨上去了,多数人买不起房。
如何认识我国的房地产市场?它不同于美国的房地产市场,不仅仅是住房供求问题,是多种问题的综合症。
首先,社会保障问题。我国在上个世纪取消福利分房实行市场化改革后,把人们推向了房地产市场,人们的薪酬中并没有增加住房支出,政府也几乎没有提供政策性住房,人们购房成为圆住房梦的唯一途径。因此,除了少数高收入者,住房成为沉重的负担。
其次,收入分配问题。我国基尼系数为0.46,接近国际警戒水平,实际上基尼系数会高于这个水平,因为富人收入渠道多,特别是灰色收入没有统计在内,像文强们的巨额不明来源的收入在犯事前是无从知晓的。巨大的贫富差距,哪怕千分之一的富人多买几套房也足以抬高行情,将普通人排除在外。住房上涨代来巨大利润进一步扩大了贫富差距。没有个人财产登记的相关制度,也缺乏相应的税收制度调节分配,刺激了资金流向房地产。
第三,财政体制,中央政府和地方政府财权和事权背离,土地出让收入成为地方财政收入的主要来源,地方政府有意推高地价房价。
第四,所有制歧视问题。不同所有制的主体待遇不同,对多种行业进入设置壁垒,民营资本难以进入。民营资本投资受限,但资本的逐利性使其投资房地产。在海南房地产暴涨中,多有浙江商人巨资狂购的报道。
第五,公共支出不平等。国家财政资金其中在北京、上海以及省会城市,在大城市能享受较多的公共服务,对于城镇、农村投入严重不足,缺水少电,生活环境恶劣,人们向大城市集中。
第六,教育不平等。大城市教育水平较高,像北京、上海这样的大城市,教育投入多,教育水平高,在大学入学上反而低于教育落后的省份,所以为下一代计,很多父母挤入大城市。即使在同一城市,划片入学也会推高重点学校附近的房价。
第七,户籍制度。我国实行严格的户籍制度,户口同入学、就业、社会保障等紧密相连。户籍要求有固定住所,为了跻身都市之中,不得不有个蜗居。
第八,土地政策。土地集中在政府手中,由政府控制,土地不能根据其边际收益配置用途,一面是天价地王,一面是廉价提供工业用地。住房土地供给不足是房地产价格持续走高的主要原因。有学者提出我们非要守住耕地红线吗。
第九,经济结构。把房地产作为支柱产业,经济发展过度依赖房地产。
第十,调控措施。主要依赖投资拉动经济增长,为了拉动投资,货币投放过多,为了避免通胀通过各种手段控制CPI,价格上涨反映在资产市场,特别是房地产。
可见,我国房地产问题是多个问题的综合反映,不综合治理,头痛医头,脚痛医脚的办法是行不通的。