收入分配是个老话题。在外需受阻的情况下，拉动内需的需要，使这一话题再度凸现。

    2月3日，4日，5日，在省部级干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡、温、李三巨头分别就此发表谈话。

    胡说，要加快调整国民收入分配结构。

    温说，要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。二是加大税收对收入分配的调节作用。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。

    李说要更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。

    而在此前，中央经济工作会议和政治局第十八次集体学习时，亦提出加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，增强消费对经济增长的拉动力。

    中央其实早就意识到收入分配不合理格局对扩大内需、拉动经济的制约作用。早在2006年5月26日，中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。“会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”

    而在更早的时候，小平同志话说得尤其重：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”，“如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。”（《邓小平文选》第三卷第111页）“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”（《邓小平文选》第三卷第154页）“如果走资本主义道路，可能在某些局部地区少数人更快的富起来，形成一个新的资产阶级，产生一批百万富翁，但顶多也不会达到人口的百分之一，而大量的人仍然摆脱不了贫穷。”（《邓小平文选》第三卷第208页）  　

    应该说中央改革收入分配制度、规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系的思路是一贯的，方针和路线都很清晰。

    可问题是：为什么收入差距、贫富不均反而有扩大之势呢？

    关键在于利益格局已经形成，社会资本和权贵资本像癌细胞一样，已经具备自我放大、自我强化的力量，不仅席卷弱势群体，而且通过各种途径左右分配政策格局调整。

    在此情况下，调整收入分配和利益格局，显然是一个“牵一发而动全身”的大动作，没有周密细节安排（细节决定成败哦！），没有超强的掌控能力和手段，没有“哪怕前面是万丈深渊，我也要奋不顾身、义无反顾”的壮志凌云，没有“备100口棺材，99口给贪官，1口给自己”的破釜沉舟之意志，显然无从落实。

    因此，我们需要的不仅仅是解决问题的路线和决心，更重要的是解决问题的具体可操作的办法。

    老刀认真学习领会了邓胡温李讲话精神，从细节着手，斗胆提出一些可操作建议。

    在2008年末金融危机向纵深发展的时候，老刀曾比较了几种办法，认为凯恩斯主义、出口退税等办法不如“直接发钱”，提出拿出4万亿中的部分“直接给普通民众按人头发钱，或者按其收入档次反向梯级发钱，是标本兼治的干脆利落的解决之道”。 （详见本博《拉动内需，直接发钱又何妨》）

    实际上，我们目前的投资刺激办法虽解决了GDP增长问题，但是巨量财政投入和银行信贷，主要都流到了“铁公基”和房地产以及股市，从而某种程度上放大资产泡沫变大、增加过剩产能，非但没有解决收入分配问题，反而对中小企业的生存空间形成巨大挤压。

   “直接发钱”显然不失为一个办法，尤其对贫穷落后地区、低收入群众的倾斜，其对拉动经济、对民生的意义毋庸再述。

    同样，在惠及普通民众的教育、医疗、基本生活用品、公共交通等方面，可以实行全方位补贴，直至免费。上述很多方面，其实在毛时代都已经开始做了。

    其次，大幅度提高个税起征点，至少定在1万以上，实际上大城市月入1万元者仍然无力买房。那些认为起征点提高后“很多人会体会不到作为纳税人光荣”，或者“富人受益更大”的砖家，在此懒得理会了，有疑问老刀愿放下身段进行个别指导。

    同样，对个体工商户、工商小企业若干年内免税。

    这个发（钱）、减（负）、免（税）办法，并没有大动业已形成的利益格局，不会引起震荡；同时，直接增加民众的消费能力，既拉动内需，又惠及民生，善莫大焉。

    有人说钱从哪儿来？实际上看看我们全球第二的财政收入、看看4 万亿、看看外储、看看庞大的公务员队伍和公务开销，看看文强们的钱袋子，我们其实“不差钱”。只不过愿不愿意用在这个地方而已——这又回到决心问题。