“公平正义比太阳还要有光辉”的三重解读

徐晓

中国国务院总理温家宝14日在北京说，我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。（2010年03月14日12:30新华网）http://news.qq.com/a/20100314/001550.htm

这是我在本次两会上听到的总理的最温暖动人的话了。总理认为“公平正义比太阳还要有光辉”，首先是说公平正义应像太阳那样普照大地，普惠百姓。温总理一向关注民生，他说：“我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。”

改革开放30多年来，我们国家的经济发展速度惊人，一方面，我国GDP已排名世界第二，特别是广东江苏等沿海省份，已经富可敌国。但另方面，我国的国民收入分配格局失衡，收入分配差距不断扩大，贫富差距从改革开放初期的4.5:1扩大到现在的12.66:1。

据世行数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，基尼系数超过0.4即为警戒状态，若达到0.6则属于危险状态。中国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家，也高于中国的历史高点。

公平正义是古今中外无数仁人志士不懈追求的理想境界。两千多年前孔子就说过：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”近代的康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。在古希腊，柏拉图在《理想国》中首先提出了公平正义的问题，强调公平即和谐，正义是个人和国家的“善德”。伊壁鸠鲁则提出了社会契约理论，把公平正义看作是人们彼此约定的产物。

周恩来说过：“一个贫富悬殊的社会不可能有公平”，而一个不公平的社会不可能有正义。

我以为，要实现社会的公平正义，摆在各级政府面前的首要任务应该是解决好社会财富的公平分配。

其次，“公平正义比太阳还要有光辉”， 就要高度重视机会的公平和过程的公平。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平和过程公平。公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标，因此，许多国家都在尽可能加大公共服务和社会保障力度的同时，高度重视机会和过程的公平。

　  公平是制定“规则”权利的平等。公平不是平均，公平只是制定规则的权利的平等的根本保证。而中国目前真正拥有财富的人，可能是那些手中直接掌握着权力或这样那样直接、间接与权力有关的人。一则广泛流传的报道称，截至2006年3月底，内地私人拥有财产超过5000万元的有27310人，超过1亿元的有3220 人，后者中有2932人是高干子女，占超亿元富豪人数的91％。虽然，人民网发文称“高干子女占超亿元富豪人数91%”系以讹传讹，数据系拼凑。但不可否定的事实是，中国当下的富豪或多或少与权力有“解不断，理还乱”的关系。

以上也是人们对权力平等的不公导致强烈不满的主要原因。因之，当今中国收入分配问题的关键，并不是在“不均”上，而是在“不公”上。在市场经济条件下，人们存在收入上的“不均”，应该是常态，但目前中国的主要问题是导致人们收入分配差异原因上的“不公”，或者说是发财致富的机会不均等，这才是一些人迅速富起来的主要原因，而这显然又与我们现行的政治体制有关。因此，要真正解决当今中国社会发展中的财富和收入分配不公平且继续拉大的问题，关键还是要推进政治体制改革，温总理在回答记者提问时已明确表示，“我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义”。

其三、社会的公平正义需政府强力推进。实现公平正义不是一蹴而就的事情，而是一个漫长的过程，需要社会经济各方面全面的发展和进步。实现社会公平正义也不是哪一家的事情，而是包括政府机关、社会力量和公民的共同参与，是全社会的责任；但无庸置疑的是，推动公平正义的主要责任在政府。如果说市场行为是实现效率的主要手段，那么政府行为则是实现社会公平的主要手段。国家的法律、制度和政策是维护和实现社会公平的基本保障。

        不可否定的是，各级政府在维护和实现公平正义方面，做了大量的工作；但也还存在的一些突出问题：如决策不科学、决策不民主，导致决策失误过多；在公权力领域，权力与黑恶势力的勾结现象在有的地方还很严重，据重庆媒体介绍，2009年1至7月，全市检察机关就立案查办职务犯罪案件523件701人，其中不乏文强、乌小青等身居要职的贪官。干部的腐败现象比较严重，据报道，２００９年全国纪检监察机关处分县处级以上干部３７４３人，移送司法机关的县处级以上干部７６４人。其中不乏王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等多位省部级高官，包括立案检查的许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。贪腐官员特别是贪腐高官的所为严重损害政府维护公平正义的能力，也严重影响政府的执政能力和公信力。

      公平正义，是人类追求美好社会的一个永恒主题，是社会发展进步的一种价值取向，也是中国共产党人的一贯主张。胡锦涛曾说：“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”虽然，现实与理想总是有距离的，但公平正义的实现不是不可企及的。

春回大地，阳光灿烂。太阳每天都是新的，而“公平正义比太阳还要有光辉”，让我们全体中国人都为公平正义的实现而努力奋斗！

2010-3-14