目前开街的中山路步行街，集观光、休闲、娱乐、购物于一身，是芜湖市提高城市品味、发展第三产业、完善城市基础设施体系的的重要组成部分，备受市域内外市民的称赞。它具有旅游、休闲、娱乐、购物诸方面的功能，但笔者认为，除此之外，它还应该更有CBD功能，这种功能将随着芜湖经济发展而日益展示，是更有未来发展深层意义的。因此，从现代经济发展和现代大城市发展的宏观视野去透视中山路步行街，并自觉地引导向形成CBD的运行轨道去运作，是很有必要地，对构建芜湖市21世纪经济发展规划，抢占经济发展制高点，不乏为有前瞻性的战略构思。

　　                           （一）

　　  所谓CBD是Central business district的缩写，即城市中心商务区，（或称为中央商务区）是现代大城市和区域中心城市进行综合性商务活动的中枢区域，是市场经济和城市发展到现阶段的重要产物。CBD是现代城市经济的增长极和城市繁荣的支撑点，因此也是大城市和区域中心城市的标志和象征。中外许多著名城市都有自身的CBD，如美国纽约的曼哈顿、法国巴黎的拉·德万斯、日本东京的银座；我国香港的中区、上海的南京路（历史上的）和陆家嘴（新建的）等。可以说，当今时代大城市和区域中心城市如果没有自己的CBD，在相当大程度上其城市功能将有所萎缩、其城市象征将有所黯然，而且CBD的地位和价值还越来越重要，因为新的大城市和新的区域中心城市的崛起，也带来了其CBD的相应形成。现代经济的竞争常常演变成各自CBD的竞争，竞争和角逐相当程度上是以CBD为载体的行为聚焦的。以致使CBD有城中之城（即大城市中的城市）极中之极（即增长极中之极）之称，时下的许多城市经济学家还主张用CBD所占城市建城区的比重为衡量城市等级和品味的重要指标之一。

　　  从城市区位看，CBD是一个地理单元，即城市里相对中心的街道或城区，虽然长短宽窄各异，但都是楼房集中、布局紧凑、道路通达的空间。这里积聚着各种类型商务机构和组织，集约化地进行着各种类型的商务活动。因此，CBD是经济概念，是高度化的第三产业通过城市土地市场机制，依靠城市空间可达性而形成的城市功能区，是该城市进行商务活动的最集中、最繁忙、最便捷的地域场所，它所进行和提供的商务活动交流频率影响着该城市其他区域的经济活动，并且向周边地区辐射。这里需要指出CBD的主要功能是商务活动（即business），而不是商业活动（即retail）,虽然CBD包括着商业购物，并也是从商业为基础发展来的，但Business和Retail的经济意义和功能作用是颇有差别的。前者的经济层次明显高于后者，商务是现代经济的主要表现形式，展现发挥商务功能才是CBD的个性特色。正唯如此，CBD等于城市的中心商务区，换言之，一般大城市都有自身的城市中心商务区，但不一定有CBD,即使是大城市也是如此。就是说，只有流通中心和交通枢纽的大城市才能形成和拥有CBD,所谓CBD的价值和意义在于此，它只是流通中心的大城市而不是一般大城市的特有标志。CBD的主要功能是：

　　  第一是商务活动中心功能。CBD中集聚着各种类型的商务机构，如金融、银行、保险、商社、证券交易、期货交易、房地产、劳务市场和科技市场等；还集聚着为商务活动提供服务和保障的中介机构，如律师、会计、咨询、广告、会务、展览、管理等，这些商务机构相当大部分是埠外域外甚至是境外的，有意识吸引和招来外部商务机构到此落户，是CBD的一大特征，如巴黎的拉·德方斯就有许多著名跨国公司的分支机构，还有70%全国主要企业的总部。这些本埠和外埠的商务机构在这里集聚，互相竞争、互相交流，加强了行业之间的内在联系和行业空间分布的相对集中，美国芝加哥市CBD的硬核地段，仅一英里就集聚着140多家商务机构。行业集聚是形成行业活动集约化的重要条件，它们的各种商务活动形成了信息流、人才流、智能流、商品流、金融流等的有力交汇和输出，热火了经济形势，提高了城市知名度，增强了城市辐射力，推动了区域经济发展。

　　  第二是信息流通中心功能。因为CBD主要是商务活动集聚，而商务活动主要是以非物资商品流动为运行形式的，信息是其交流和交易的重要传递途径。商务活动是生产要素活动。因此，信息的集聚和传导的功能发达是CBD功能的又一重要特征。信息交流价值在现代经济活动的地位越来越重要，这也正是CBD在未来经济地位日趋重要的内在原因之一。CBD本身就是产生、接受、加工和传导信息的高度专门化的中心，它拥有大量从事信息活动的专门机构，并且时刻进行着大规模的信息活动。纽约、伦敦和旧金山的CBD，每一个市民都能接受1亿多件各种各样的有意义信息，是德黑兰和雅加达等发展中国家大城市的人均接受信息数的100倍。CBD是信息化和智能化，而信息活动的集中频繁和方便迅捷，又吸引着商务机构自觉地到CBD落户；商务活动本身必然接受、加工和传递相应信息，这样商务活动和信息活动就必然形成信息产品和交流的良性循环，彼此相得益彰、成效明显，形成现代经济信息链。

　　  第三是购物娱乐中心功能。CBD虽然集聚着大量的商务机构，发挥着重要的商务功能，但也发挥着高层次的购物娱乐中心功能。CBD也集聚着一定数量的较高档次的零售商业、餐饮业和文化娱乐业，有着良好的购物环境、丰富多利的文化娱乐活动和休闲活动，并且不时举办各具个性特色的会议活动、展览活动和观光活动。这既满足了从事各种商务活动人员的需要，又能吸引广大消费者，从而维持CBD的景气繁荣，有效地利用各种基础设施，有助于消解商务活动的单调性和紧张性。购物娱乐功能也是CBD的重要功能之一，但这里的购物中心和娱乐中心都是较高层次品位且是专业化，如高档服装、珠宝装饰、高级文化用品生活用品和科技商品；娱乐文化休闲和展览会议活动也是高品位和有高雅审美情趣的，而且，它们与商务活动相比较，始终是第二位、辅助性的，这是CBD不同于一般购物中心和休闲娱乐中心的重要区别。

　　                                 （二）

　　  目前和今后相当长时间，中三路步行街经济活动定位是处于商贸中心阶段，它主要进行的是商贸中心阶段，它主要进行的是商贸购物。娱乐休闲活动，集聚的主要是商业零售和文化娱乐机构，主要发射的是购物中心和休闲娱乐中心的功能，商务活动进行得还不多，更不占主导地位，各种类型的商务机构尚有待于招来落户形成集聚态势，形成区域性CBD还有相当距离，需假以时日，这是正常的，符合省情市情的。它正是我们探索建立区域性CBD实际星城的现实基础和起步条件，回避不得，对此应有清醒的认识。但另方面。从国家宏观经济发展、区域中观经济发展和芜湖市城市经济发展的态势和走向，把这山路建设成安徽省乃至长江中下游重要的CBD，是十分必要的，也是很有可能的，虽然有较多的制约因素。

　　  首先从宏观经济发展形势看，21世纪是知识经济世纪，高科技、金融、证券、信息、人才等非物资资源交易活动的地位和层次将日益提高，我国加入WTO相当程度地进入世界性商务活动竞争，社会主义市场经济纵深推进，工业化进程加快，产业结构战略性重组，国民经济形势进一步好转，产业结构空心化，上市公司和企业集团的生产和销售分散化，此类现代经济运行特征，都迫使厂商 必须在区域中心城市建立分支机构或办事机构，如此才能开拓地区市场增加市场份额都对商务活动迅速发展提供了新的历史机遇，也提出了更高要求。其次以中观经济发展形势看，国家开放开放重点进一步中、西部地区转移，浦东新区即向长江中下游地区全面辐射，东南沿海发达地区向浅内地和内地的渗透日益增强，芜湖长江大桥建成将强有力地推进促成这种转移、辐射和渗透，我市临江近海，地处要冲，必得其利。转移、辐射和渗透将不限于一般商品流通和物资交易，较高层次的生产要素交流和商务活动必将有较大的相应发展。这也是为商务活动迅速发展提供了新的历史机遇。最后从城市自身发展形势看，把我市发展成长江中下游南京——武汉间大城市是我们既定的目标，芜湖市成为大城市已在即，但大城市决不仅是人口的数量概念，需要和追求的是经济基础相对坚实，第三产业相对高度化，区域中心枢纽性质的大城市，如此才能真正成为皖江开发的龙头、全省经济发展的牵头羊，如此CBD的形成就相当重要。芜湖在历史上是著名的商贸城市，在新的历史时代，自身也存在着把商贸经济向高层次深化和升级换代问题，从商贸发展成商务应是必然之趋势和选择。中山路是芜湖市最繁华地段，其内集聚本市商贸公司购物中心，在这种深层发展和升级换代过程必然首当其冲。新的区域中心城市的崛起，必然带来相应的其CBD的形成。如果说，过去经济发展中宁汉间没有象样的较高层次大城市，给我省和沿江地区经济发展带来很大制约；那么天可以说，在未来经济发展中，我省和沿江地区诸城市中没有相应的CBD，则带来的制约因素会更大，这并非是耸听之言。

　　  上述宏观、中观和城市经济发展形势都为商务活动发展提供了新的历史机遇，也提出了更高要求，现代经济发展迫切需要能够进行大规模地集约地较高层次的生产要素活动和商务活动的城市空间单元，CBD的建立将应运而生。因此，我们将不能满足和局限于把中山路建设成安徽最大的集购物、娱乐、休闲为一体的步行街，它只是起步而不是发展目标，发展目标应该是全省乃至长江中下游的区域性CBD.

　　  应该看到，把中山路步行街建成CBD，不但具有必要性，而且具有可能性。所谓可能性除了指宏观经济发展所提供的机遇切契机。中观经济发展所形成的区域优势、自身经济发展所产生的增长预期之外，还是指步行街有有利于发展成CBD的城市地理和城市布局方面的优势。（1）在地段形态方面，步行街南北全长690米，东西纵深160——180米，它长度适中、宽度绰余，呈近似椭圆形、腰鼓型，这就既避免了长度过长的单向长通道现状，又能因纵深敞开而有较大的容量。长度过长形成单向通道又不宜拦腰截断，宽度过狭窄形成无纵深敞开而不能周旋纳物，乃是构建CBD的地理形态方面的重要制约因素，而步行街的南北东西长宽尺度是比较合宜建成CBD的。（2）在自然环境方面，步行街东西纵深的椭圆形尽处乃是镜湖：江城明珠性风景区，它湖街一体。街内中部还有10米宽的休闲带，街内有花卉植物、雕塑、音乐广场，这能有效缓解和遏制CBD所带来的城市病。与任何现代城市经济活动一样，CBD也有着自身的现代病：商务机构过于集中所带来的拥挤臃肿和商务活动过于频繁所产生的高度紧张。所以随着“逆城市代”浪潮，CBD的发展中也出现了适度分散化的倾向，并在CBD内部或周边增加了绿化、水域、湖面等设计内容，以求减少紧张、调剂精神、天人合一。而步行街的自然环境和内部设计很有利于市场竞争和返归自然的相得益彰，能够产生闹中取静、忙后 间的氛围情境。（3）在城区关联方面。步行街关联度紧密的周边地段如中二街、新芜路、北京路、劳动路等都是芜湖市重要的商业活动和文化活动城区，这里集结着许多金融、银行、证券、房地产、电信、通讯和购物等商务机构和商业机构。随着CBD建成和发展，它们或可以成为副中心、或成为关联带动点，或可以扩而归之，从而形成以步行街为主体的城市整体商务效应。实际上，许多发达国家的CBD，都是有着自己的副中心和关联点的，并且不断地扩张和变化它们。这些就是有利于建成CBD的可持续开发的城市资源。

　　                                   （三）

　　  要实现中山路步行街发展成CBD的战略构想，目前应该从以下几方面着手。

　　  （1）进行前瞻性研究。首先应该从现代经济发展和现代城市发展的趋势走向、商务活动在其中日益增长的地位作用的大思路上，充分认识CBD的价值地位，做到认识必要性，，立足可能性，增强紧迫感，只有思路清晰、意识超前，才能在行动上抓住契机、主动出击，积极引导，创造性地开展工作。因此，必须把CBD建设与城市创新结合起来，视为城市创新的重要组成部分，CBD建设本质上是创新活动，必须用创新的精神才能完成。其次，要纳入芜湖市21世纪发展整体战略，进行合理地和科学地规划，探索规划性、论证可行性、寻找切入点。CBD规划是一项前瞻性很强的工作，需要不断探索和不断完善的，上海浦东新区陆家嘴CBD建设规划，就经过17次方案调整，历时3年才最终形成“中外结合、东西结合、历史和未来结合”的深化方案。（注：西指浦西南京路，东指浦东陆家嘴）

　　  （2）遵循CBD形成演变规律。这里主要指认识和处理好商业购物中心与CBD的关系，国内外CBD形成规律告诉人们，许多CBD常常是从一般商业购物中心演变而来，它本身就是市场经济和城市化不断深化的产物。通常都是从商业街发展到城市购物中心再发展到商业集聚再发展到商务集聚这一运行轨迹的。即使到了成熟的CBD阶段，商业购物中心仍然存在，只不过不占主导地位，且自身层次也相应提高而以。商业购物中心常常是CBD的基础和起步阶段，因此，就CBD发展规律来说，中山路步行街目前和今后可能在可能在相当时期处于商业购物中心这一层次是正常的，不需回避的。它并不影响我们向CBD发展和迈进。因此，必须辨证地处理好两者关系；明天CBD是今天步行街的目标，今天步行街是明天CBD的起步。两者并不矛盾而是密切关联。从而做好立足现实为基础，升级换代为途径，引导CBD的早日形成。

　　  （3）完善现有基础设施。对步行街现有的机构商家和基础设施，要以建设CBD的战略高度认真审视，合理其布局、提高其档次、完善其功能，努力形成商务 活动所必须的高效、便捷、通达的规律和要求，要进一步加强对步行街的城市管理，并且把其内的城区建设和环境建设与开发城市功能有效地结合起来，在购物上要深化消费档次，努力集聚区域内和城市各类商品的精华。在交通上继续限制私人车辆运行，保持步行街特色，并且提高公共交通工具可达性；在通讯上要进一步使街内各类机构的写字楼智能化，实现内外互联网，争取实现FTTB即光缆到大楼的目标，以光缆和微波通讯联系；在服务上必须方便和高效，高标准高规格去要求。

　　  （4）实行动态管理。要积极引导，加大政府对步行街经济运作的规划、运行、管理的力度。首先要抓住芜湖长江大桥建成和扩大对外开放进行产业结构战略调整的历史机遇，利益各种形式开展招商引资工作，努力引入国内外大企业集团、上市公司的分支机构和办事机构来步行街落户。目前要加强步行街与经济技术开发区的关联联动，这样不但带来机构和人员，减少空楼率，有效利用现有设备设施，更重要的是产生了商务活动，提高了知名度；其次是就近入手，有意识地在步行街开展较具规模和层次的会议活动、展览活动、交易活动、文化和旅游活动，分而治之，最终形成合力。再次是实行动态管理，对落户单位畅通进入和退出渠道，要充分利用级差地租这一城市建设和发展“天然规划师”的作用进行宏观调控，实现级差收益。CBD因为区位优势，厂家云集，地价通常都是很高的，有寸土寸金之称。在CBD形成过程，资金实力不厚经营层次较低的原驻进者自动退出、资金实力不厚经营层次较高的新进者踊跃加入，门面商家楼房机构数易其主的现象是经常发生的、正常的，落户者的非永久性和竞争角逐性是必然的，利用价值规律，提高城市运行效率是形成CBD一条重要途径。