经营城市是目前国内比较流行的城市规划、建设、管理的一种模式。从不同的角度研究经营城市的问题，可能会得出不同的结论，进而影响经营城市的实际效果及城市的不同发展结局。对城市政府来说，不是要不要经营城市的问题，而是如何经营城市的问题，从什么角度经营城市的问题。

　　一、经营城市的三个视角：城市发展方式的简要比较

　　从产业发展角度，人类社会的发展经历了农业化社会、工业化社会，目前已进入了信息化的时代。不同时代及不同时代的思维方式对经营城市将产生不同的影响。

　　中外历史证明，现代的工商业城市，起源于传统的商业城镇。在一些交通比较方便、地理位置比较适中的地方，形成了原始的集散地。商业的发展，必然吸引手工业者向商业城镇的聚集。商业城镇的发展，才导致近代上商业城市的出现。因此，从农业社会及农业化思维的角度，城市是一个“自然”的历史演进过程，是历史的积累过程。它没有预设的发展目标，没有政府的强制推进 (政治性、军事性城市除外)，只有因“自然”选择而形成的个性化特点。目前，世界范围的国际化大都市，几乎都是这种自然选择的结晶。

　　工业时代开启了城市发展的新阶段。巨大的工业企业存在和发展需依托城市条件，资源集聚和高效率生产，使工业城市“像闪电般迅速成长起来”，城市发展进入了“城市化”时期。因自然发展而形成的城市个性，在这一阶段演化为城市的同质化发展，城市出现了惊人的相似。用工业化的思维考察城市，城市由“自然”的演进过程变成了“快速”生产的过程，由“个性化的成长”变为“共性化的制造”。

　　信息革命的出现对城市发展的影响由于时间较短，尚无明显的结果。但信息革命揭示出的一些深刻变化，对未来城市的发展无疑具有重要的意义。信息化对城市发展的最大影响不在信息化本身(其革命性的影响将远远大于以往任何产业革命)，而在于信息化的思路：Wintelism(视窗一英特尔主义，即企业通过各自的核心竞争力的发展，形成“事实”上的协作，而共同促进行业的整体提升)。如果信息化革命影响到城市发展，如果视窗一英特尔主义能成为经营城市的重要理念，城市发展将进入一个新的时代：充分个性化的时代(基于城市的核心竞争力而形成的个性化)、充分协作共生的时代(基于不同城市不同核心竞争力而形成的合作与共同发展)。

　　二、经营城市的共性问题都可以在工业化思维中找到答案

　　经营城市离不开城市的发展目标、功能、主导产业、城市形象等内容。近 20年来，中国城市发展之迅速、质量之高、影响之大，超过了中国有史以来的任何一个时期。陆续启动和公布的城市发展规划，为揭开经营城市的现状、特点、趋势提供了一个良好的契机，也从另一个侧面暴露出城市发展中的共性问题：目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一等四大方面。

　　目标趋同。到2001年，全国有180多个城市提出了建设“国际化都市”的发展目标，其中有40多个城市提出了建设“国际大都市”的目标。同期，国际范围内可称为全球城市、国际都市、国际化大都市的城市数目，不过为49个。

　　功能重复。不少城市近年来经历几大浪潮，开发区热、大商场热、广场热、步行街热、超高建筑热、商务区热，出现了楼越盖越高、广场越来越大、步行街越来越长的趋势，演化的结果是城市功能的重复与功能的浪费。

　　产业同构。信息产业、生物医药、高新技术、现代物流、金融保险等行业已成为不少城市的首选目标，继上世纪 80年代出现的纺织、家电、石化、汽车等支柱产业后，新一轮的产业同构格局已经出现。产业的竞争是必要的，但以政府为主导的产业过度竞争则绝对是有害的。

　　形象单一。在纽约、东京、悉尼存在的玻璃围幕高层建筑、成片的草皮广场、音乐喷泉在中国的城市无声无息地出现，我们的城市形象正在走向一致，与国际文化趋同既是一种进步，也是一种危险。城市个性与传统将消失，同时消失的是成为一个伟大城市的机会。

　　四大问题的出现，原因可能是多样性的，但症结性的根源在于工业化的思维：标准的目标、标准的流程、标准的概念、标准的形象。其核心是简单设计、重复生产、批量复制。

　　三、信息化的思路是城市走上个性化、协作共生发展的重要出路

　　信息时代的巨子与工业时代的大亨最大的区别在于：信息巨子们只做一个领域的事业(微软只提供系统平台的操作软件、英特尔只生产CPU)；工业大亨们可以做任何领域的事，无论其初始的行业是什么，最终的行业结构是相同的：大多将成为横跨电子、信息、机械制造、房地产、金融保险等行业的多角化企业。如果城市的经营者选择成为“工业大亨”，我们的城市将无法走出同一模式的怪圈；如果城市经营者选择成为“信息巨子”，中国无疑将成为21世纪全球范围内最大的城市发展新模式的试验场。

　　确立城市的核心竞争力。由于城市的规模、功能、交通、文化等方面的差异，城市应在发展过程中确立“自己的”核心竞争力，围绕核心竞争力发展相应的产业和发展方向。做自己最强的、最专业的，“舍弃”与核心竞争力无关的产业是核心。

　　与周边城市形成共生的协作联盟。城市确立自己的核心竞争力后，需要通过与周边城市之间的协作和自觉的分工，形成共生的关系，共同发展，最终形成有分工、有协作、有竞争、有互动的城市带或城市群。协作联盟，城市间相互“开放”是关键。

　　城市核心竞争力一经确定，在一个相当长的时期内不应随意调整，不因人的变化而变化，政府在一个相当长的时期只做与核心竞争力有关的促进工作。经营城市，尤其是长期经营城市，稳定的“心态”是最重要的保障。

　　四、结语

　　经营城市是一项系统工程，需要：

　　农业社会的“耐心”——不为短期的政绩而牺牲城市持续发展的资源和机会；

　　工业社会的“标准”——城市发展目标、布局一经确定不应随意调整和变更；

　　信息社会的“思路”——做自己最强的、最好的，城市间充分开放、协作共享。