《政府工作报告》：一个系统、成熟的施政纲领

　　第十一届全国人大三次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》），《报告》主题鲜明、内容丰富、重点突出、文风朴实，总结过去一年工作全面客观、实事求是，部署今年工作思路清晰、措施有力，向人民交出了一份成功应对国际金融危机冲击的满意答卷，是一个系统、成熟的施政纲领。

　　我注意到宏观政策部分：年中，注意到信贷投放较多较快的问题，及时加以纠正，有效调节货币信贷投放规模和节奏，提高了货币政策的可持续性。同时提出，在经济企稳向好的关键时期，要保持政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、有效性和可持续性。下半年，更加注重把促进经济增长与调整结构结合起来，着手研究培育新的经济增长点，研究部署促进中小企业发展的政策措施，出台抑制部分行业产能过剩和重复建设的政策，引导产业健康发展。

　　赞同国研室主任谢伏瞻解读温家宝所作的政府工作报告所作的总结： 应对国际金融危机的冲击，实质上是在极其复杂的情况下推动科学发展的过程。概括起来，最重要的经验就是：必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，必须坚持处理好短期和长期两方面关系，必须坚持统筹国内国际两个大局，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，必须坚持发挥中央和地方两个积极性。这些经验既反映了2009年政府工作的特点，也是指导今年政府工作的重要原则。

　　2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。关键是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

　　应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动科学发展的长远之策。最突出的特点，就是注意远近结合、标本兼治，既克服短期困难，又加强重点领域和薄弱环节，为长远发展奠定基础。 调结构、上水平，抓改革、增活力，是2009年政府工作坚持的重要原则；大范围调整振兴产业，大力加强科技支撑，是“一揽子”计划的重要组成部分。

　　 国际金融危机对我国经济的冲击，主要是外部需求急剧萎缩，导致经济减速、企业生产经营困难、失业增加、结构性矛盾凸显。在巨大的外部冲击面前，我们更加深刻地认识到，在现阶段我国经济发展水平和产业结构的基础上，内需和外需对我国经济社会发展都十分重要、不可或缺。

　　科学发展的核心是以人为本，改善民生是经济发展的出发点、落脚点和持久动力。应对国际金融危机冲击给我们的重要启迪是，必须始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要任务，作为全面建设小康社会的迫切要求，作为转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径，围绕改善民生谋发展，让全体人民共享改革发展成果。

　　73问与答：国务院研究室详细解读政府工作报告