在全球经济衰退的特殊历史时期，加快金融业改革,开放民间金融吗，已经成为一个躲不开、拖不起、绕不过的话题。据简绍，最大的，也是最活跃的温商，从2000年的2000亿元民间资本到2009年末已经发展成为高达7500亿元民间资本。温商资本投资从煤矿到房地产、棉花到油田等等方面。去年楼市的疯长，应该说民间资本起到了推波助澜的作用。

　　现为中国中小企业协会副会长、温州中小企业促进会会长的周德文上月在接受《中国周刊》采访时明确指出：“2009年以来浙商反映最多的苦恼是政策风险。以前民营企业遇到的风险大多来自投资和经营方面。2009年给他们的教训是政策风险远远大于投资和经营的风险。前几年大家都觉得政策不会大变，但是现在有时琢磨不透。除了山西煤改事件，其他区域也出现了一些问题。比如各省公路投资，以前民间资本可参与投资，相应地给他们十年或者二十年公路收费权。但现在很多地方把民营企业挤出去，把已经投资的钱退还给他们。”

　　我们知道，长期以来，我国的民间资本始终处于正式的金融体制之外，这种灰色甚至非法的处境也给金融业增添了许多风险。然而，这并不是民间资本的错，民间资本本应该为经济和社会发展做更多更有意义的事情，但正是因为在“体制外”生存，使得民间金融一直裹足不前，最终又影响到了整个中小企业的发展壮大。可以说，民资这个“小媳妇”这些年来，一直在夹缝中生存，举步维艰。虽然政府迫切希望民间资本积极投资，促进经济的发展。但在政策制定和执行过程中又处处体现出“国进民退”的信号，这是很令人心痛的。

　　在24日召开的国务院常务会议上，决定进一步鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，如交通电信能源基础设施、国防科技工业、保障性住房建设等领域，亦可兴办金融机构，投资商贸流通产业，为民间资本带来了好消息。

　　民资“小媳妇”啥时熬成“婆”？（新华网）

　　我国非正规信贷已经突破10万亿，民间投资已发展成为促进经济发展、调整产业结构的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于激发经济增长的内生动力具有重要意义。然而当前由于政策、环境的缺位，我国的民间资本还犹如“小媳妇”处于两头受气的境地：一方面，在金融市场被边缘化，没有纳入正规的金融体系；另一方面在实体经济领域又处于垄断国企的重重包围之中，时时都有被吞食之虞。

　　日前发布的《中国民营经济发展形势分析报告》认为，部分领域存在民间资本被“挤出”的现象。我国私营控股投资在交通运输、仓储和邮政业仅占7.5%，水利、环境和公共设施管理业占仅6.6%，在石油、电信、铁路等高垄断行业中占比更低。可见民间资金这个“小媳妇”还没有得到“婆婆”的点头认可。

　　尤其是在金融领域，民间资本被严重边缘化。许多允许外资进入的领域，比如银行、证券、保险等等，至今还对民间资本紧闭大门。种种或明或暗的限制，成为阻断民间资本的“玻璃门”。虽然银监会和央行2008年5月联合发布了《小额贷款公司试点指导意见》，“地下钱庄”有了见光的机会，但总的来说，政府并没有很好地善待民间资本，反而给小额信贷公司等加上了层层束缚。

　　事实上，如果有一个平等的博弈平台，民间资金是无需“鼓励进入”的。只要有公平的政策环境和可观的利润，它们就会纷趋而来。可遗憾的是，当前的政策环境还不足以形成这样的洼地效应。没有对等的话语权和博弈实力，盲目进入的结果就是被“吃掉”。

　　所以，打造一个良好的制度平台，让多元主体在公平、公正的基础上进行博弈，是吸引民间资金投入的关键所在。基于此，当前亟需解决的是确立民间资金的主体参与地位，要尽快和彻底地改革融资制度和融资环境，建立多层次的金融服务体系，满足多样化的民间经济融资需求。其次，还要大力革除公共行业的垄断陋习，切实解决准入难、禁区多、壁垒高的问题，为“小媳妇”扶正，给其公平参与市场的权利。

　　民间资本“招安”政策由堵转疏？

　　——2005年公布“非公36条”

　　2005年国务院公布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，第一次明确允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。

　　——2006年推出村镇银行试点

　　2006年，中央农村经济工作会议提出要加大力度规范民间借贷；年底，央行和银监会推出了村镇银行的试点。

　　——2008年全国小额贷款公司试点

　　2008年5月，央行联合银监会决定开展全国小额贷款公司试点，10月又决定全面推开试点。

　　——2009年加快制定《放贷人条例》

　　2009年央行正加快制定《放贷人条例》，允许个人和企业注册成立“只贷不存”的放贷机构。

　　-------2010年3月国务院:引导民间资本进入交通电信能源等领域

　　决定进一步鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，如交通电信能源基础设施、国防科技工业、保障性住房建设等领域，亦可兴办金融机构，投资商贸流通产业。