陈柳钦: 《加快城管义工发展，推进公众参与城市管理机制建设》

2009年9月5日，天津市市长黄兴国对天津社会科学院城市经济研究所研究员撰写的《加快城管义工发展，推进公众参与城市管理机制建设》（天津市人民政府研究室《专家咨询建议专报件》2009年第40期，2009年9月4日）作出重要批示：敬威同志：请研究这一建议，这可能是人民城市人民管的一条路子。

陈柳钦在文中建议天津采取有效措施，加快城管义工的发展，吸引更多的市民参与城市管理，形成共创共建共享的良好氛围，使城市管理由政府主导向社会共同参与转型，并形成长效机制。

1、加快城管义工组织建设。 建议在市一级成立城市管理义务工作协会，负责全市城管义工的组织、联络、协调和监督工作，在区一级设立办事处、街道设立服务点、社区设立联络站，形成四级网络组织的运作模式，构建部门联动与市民参与的双向互动机制。

2、加快城管义工队伍建设。建议由市城管义工协会公开向社会招募志愿者，或通过居委会、学校、企业等向特定范围进行定向招募，也可采取委托招募等多种方式招募志愿者，构建覆盖政府部门、街道乡镇、大型企业、基层单位和青少年、成年人、本地居民、外来务工人群的公众参与城市管理队伍。

3、规范城管义工服务。设立有固定城管义工服务项目，实现义工活动项目化和常态化。要制定完善的管理制度，规范城管义工的执法和服务。构建城管义工的绩效评价体系，提升群众参与“城管义工”的责任感和积极性，为天津城市管理事业多做贡献，形成“人民城市人民管”的良好局面。