王攀

温家宝在国务院23日召开第三次廉政工作会议上指出，提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能看得懂，了解政府资金的来源和使用情况。他说，党的十七届四中全会明确要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容。党中央、国务院将于近期作出专门规定，要认真抓好落实。（3月29日《京华时报》）

政府预算和官员财产是“创造条件让人民监督政府、批评政府”的两个关键。可现在的问题是，政府预算老百姓看得见却看不懂，官员财产老百姓看得懂却看不见。

对于老百姓看不懂政府预算，很多主管财政的官员认为，政府预算专业性比较强，老百姓看不懂是正常的，甚至拿出爱因斯坦“相对论”类比。如今，温家宝这番话算是对这些声音的回应。在温家宝看来，解决老百姓预算看不懂的问题，主要不是提高老百姓的专业素质，而是提高预算编制的科学化水平，把政府预算做得更加详细、明确、具体。

看得见的看不懂，看得懂的看不见。官员财产情况，这是一个不需要专业知识就能看得懂的内容，也是反腐的一个重点。但尽管老百姓对官员财产公开呼声很高，可官员财产报告始终不对社会开放。各级党员领导干部个人有关事项的报告，还仅仅限于内部掌握。换句话说，老百姓是看不见的。这时候就是“把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容”，这种内部监督能够产生多大威力，并不让人乐观。

官员财产情况为何不向社会公开？像预算那样找个“专业性过强”借口不够恰当，怎么办呢？一些负责监察的官员开始祭出了“情况复杂”大旗，认为一些经济成分较多的地区，官员家庭财产收入来源多元化，公开财产不容易分清哪些属于正当收入、哪些属于不正当收入；认为目前官员配偶、子女从事职业不同，公开财产无法分清哪些是官员本人收入、哪些是官员家人收入；更有甚者，有官员无知的反问，为什么老百姓不先公开自己的财产；等等。

我们似乎不能推出“因为预算看不懂，所以才让你看见；因为官员财产看得懂，所以才不让你看见，由此为监督政府、批评政府设置障碍”的结论。但政府预算看得见却看不懂，官员财产看得懂却看不见的事实，则明显是没有“创造条件让民众监督政府、批评政府”。

作为政府总理，温家宝要求提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，可以视为在预算监督上解决老百姓看得见却看不懂的问题；作为政府总理，温家宝要求国务院近期出台规定，要“把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容”，可以视为对官员的监督进一步强化。

不过，官员财产情况现在最关键的问题是看不见，这也是中国官员容易腐败的症结所在。民众的问题是，在党员领导干部报告个人有关事项内容扩容的同时，能否让公众看得见呢？

http://news.sina.com.cn/c/2010-03-29/015619959071.shtml