英国是怎样实现三网融合的?


     2010年3月30日下午3点,英国著名信息通信专家,德瑞克高迪费尔(Derek Godfrey)教授应邀来我的实验室(信息经济与竞争力)作学术报告,德瑞克与二周前来访的法国教授皮尔罗(Pierre Vialle)的演讲不同,他从技术演进的角度细细解读英国三网融合实现的过程,使来听学术报告的硕士生和博士生大开眼界,尤其是博士生伊姆朗和张剑,他们具有理工科背景,近年来在实验室做研究对三网融合技术非常熟悉,因此他们频频用英文与德瑞克 高迪费尔教授进行深入讨论,带动了整场学术报告会。

 

     报告会后我请德瑞克吃饭,德瑞克 高迪费尔(Derek Godfrey)教授盛赞学生们的热情与智慧,而我却对英国是怎样实现三网融合的经验与教训有了新的认识。英国在三网融合实现的过程中注重技术实现,遵循了一网融合、二网融合以及三网融合路径与规律,但是忽视了大网与小网的协调发展;四维图展示了传统业务与新业务发展的潜力,但是对家庭用户的误判导致光纤到户的技术推广迟缓。英国三网融合基于技术成熟和市场需求,对电信技术变革时期的监管问题进行了系统分析和深入研究,2003年英国电信业改革成为其历程上的一个里程碑,其重要内容是确定了OFCOM(通信监管办公室)替代原有的五家相关行业的监管机构(包括独立电视委员会ITC,广播标准委员会BSC,电信监管办公室OFTEL,无线监管局RAu和无线通信局RA)。从OFCOM的使命和原则来看,新的监管侧重对消费者利益的保护,鼓励新技术的应用,鼓励竞争和投资。其次,从机构设置、资金、权利与责任等各方面都强调了监管机构的相对独立性和透明性。诚然,OFCOM并非具有至高无上的权利,其监管决定还要受相关机构的审查。英国适应未来通信技术发展以及三网融合需要等方面的改革经验对中国具有重要的借鉴意义。