1月20日上午，《2010年政府工作报告》提交第52次市政府常务会议征求意见。市长蔡奇主持会议。副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、陈小平，市政府秘书长许小富等参加会议。《报告》提出，2010年市政府为民办十件实事项目为：一、创建充分就业社区。二、完善医疗和养老保障制度。三、扩大保障性住房覆盖面。四、缓解城区交通拥堵现象。五、全年空气质量优良天数达到85%以上。六、推进食品安全整治。七、提升老小区人居环境。八、丰富基层文化体育生活。九、加强社区卫生服务机构建设。十、改善农民生产生活环境。

　　《政府工作报告》的制定经历了准备、调研、起草和征求意见等阶段。到目前，征求意见稿已先后征求了市四套班子，市人大代表和政协委员的意见，市直各部门的意见和区县市政府的意见。同时，还与市人大、市政协、决咨委专家、老干部进行了座谈，充分听取意见。1月13日起，报告在市政府门户网站进行了公示，听取市民的意见。

　　报告征求意见稿第一部分对2009年工作进行了回顾：全力扩内需拓市场，经济实现回升向好；加快转型升级，现代产业体系建设迈出新步伐；统筹城乡发展，市域网络化大都市建设加快推进；深化改革开放，城市发展更具活力；扩大公共服务，社会事业协调发展；着力改善民生，市民生活品质进一步提高；改进行政服务，政府自身建设扎实推进。

　　2010年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会，中央、全省经济工作会议和省委、市委全会精神，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，深入实施“六大战略”，继续破解“七难问题”，以“一化七经济”与低碳城市建设为重点，推动经济社会又好又快发展，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，继续在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。

　　2010年的重点工作包括：一是加快转型升级，转变发展方式。二是坚持大项目带动，加快城市化进程。三是加强节能环保，实施低碳新政。四是深化改革开放，推进创业创新。五是繁荣社会事业，着力改善民生。六是全力维护社会稳定，打造“平安杭州”。